新華社北京1月31日電題：精準(zhǔn)施策攻克深度貧困——地方兩會(huì)代表委員談打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

新華社記者

在近期陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)成為高頻詞匯，代表委員圍繞脫貧攻堅(jiān)熱點(diǎn)問題建言獻(xiàn)策。

貧困正在中國版圖上退縮

2012年底，我國有貧困人口9899萬人，到2017年底剩余貧困人口在3000萬左右，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口減少了三分之二以上。在近日陸續(xù)召開的地方兩會(huì)上，各地紛紛曬出過去5年的反貧困“成績(jī)單”。

甘肅省政府工作報(bào)告指出，5年來，甘肅省農(nóng)村貧困人口由2012年底的692萬人減少到189萬人，貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入預(yù)計(jì)年均增長(zhǎng)13.1%，高于全省平均水平2.7個(gè)百分點(diǎn)。

湖南省政府工作報(bào)告指出，過去5年湖南減少農(nóng)村貧困人口551萬，貧困發(fā)生率由13.43%下降到3.86%。

山西省政府工作報(bào)告指出，過去5年，山西省貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入由3967元增加到7330元，年均增長(zhǎng)13.1%；全省累計(jì)退出4800個(gè)貧困村，275萬農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困發(fā)生率從13.6%下降到3.9%。

山西省中陽縣南曲村是呂梁山深處的一個(gè)小山村，由于自然條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，發(fā)展后勁不足等，這里曾經(jīng)是典型的貧困村。

山西省人大代表、南曲村黨支部書記王計(jì)有說：“我們村立足本地特色，選準(zhǔn)核桃經(jīng)濟(jì)林和生態(tài)林作為發(fā)展產(chǎn)業(yè)的突破口，累計(jì)投入扶貧資金60余萬元，栽種核桃樹3200畝，現(xiàn)在每年核桃的產(chǎn)量達(dá)到30多萬斤，僅核桃一項(xiàng)便能實(shí)現(xiàn)全村人均增收3020元。如今，我們村不僅脫了貧，還成了遠(yuǎn)近聞名的示范村。”

記者梳理各地的政府工作報(bào)告發(fā)現(xiàn)，2017年全國有100個(gè)左右的貧困縣實(shí)現(xiàn)脫貧，預(yù)計(jì)2018年還會(huì)有300個(gè)以上貧困縣脫貧摘帽。貧困，正在各地的版圖上退縮。

攻克深度貧困“硬骨頭”

脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)是一場(chǎng)鎖定目標(biāo)、任務(wù)和時(shí)間的硬仗，攻堅(jiān)深度貧困更是難中之難，關(guān)乎全局、決定成敗。

一些代表委員提出，當(dāng)前我國貧困發(fā)生率大幅降低，打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，就要“瞄準(zhǔn)”最貧困的鄉(xiāng)村、最困難的群體、最迫切需要解決的問題。

“我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個(gè)深度貧困村，分別是龍溪村、觀背村、高興村。劃定深度貧困村，是補(bǔ)齊扶貧工作最短短板的首要前提。有了精準(zhǔn)范圍，才能集中發(fā)力。”江西省人大代表、于都縣仙下鄉(xiāng)石坑村村委會(huì)主任助理王偉華說，產(chǎn)業(yè)扶貧事關(guān)貧困戶的“錢袋子”，應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)培訓(xùn)等的扶持力度，為貧困戶創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)收入、就業(yè)收入。

河南省人大代表、淅川縣縣長(zhǎng)楊紅忠說，淅川是河南省4個(gè)深度貧困縣之一，為了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，淅川縣所有扶貧產(chǎn)業(yè)走“區(qū)域化布局、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、規(guī)模化發(fā)展”路線，短線發(fā)展短平快項(xiàng)目，中線發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果，長(zhǎng)線發(fā)展生態(tài)旅游；同時(shí)抓好光伏和電商扶貧，確保每個(gè)貧困戶都有兩個(gè)以上增收項(xiàng)目。

“將深度貧困地區(qū)這個(gè)最堅(jiān)固的‘堡壘’攻下來了，就取得了脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗的關(guān)鍵性、決定性勝利。今后，在攻堅(jiān)方式上，要從全面推進(jìn)幫扶向更加注重深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)轉(zhuǎn)變。當(dāng)然，全面小康不能落下一戶一人，要把傾斜深度貧困地區(qū)、特殊貧困人口同解決其他類型貧困統(tǒng)籌起來，確保不留‘死角’。”甘肅省政協(xié)委員、省扶貧辦主任任燕順說。

精準(zhǔn)施策夯實(shí)脫貧基礎(chǔ)

隨著脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的深入，一些貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)了脫貧摘帽。一些代表委員建議做好貧困戶退出之后的繼續(xù)幫扶、監(jiān)管和鞏固提升工作，完善“短期脫貧、長(zhǎng)久致富”的幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)脫貧不脫政策，摘帽不摘監(jiān)管。

遼寧省人大代表、錦州市義縣七里河村黨支部書記畢存仁說：“我們村成立了花卉種植專業(yè)合作社，帶領(lǐng)貧困戶抱團(tuán)開拓市場(chǎng)，148戶貧困戶現(xiàn)在已全部脫貧。下一步的關(guān)鍵是怎么杜絕返貧，我們2018年打算再擴(kuò)建花棚冷棚20個(gè)、暖棚15個(gè)，把合作社做大做強(qiáng)，鞏固扶貧成果，讓更多群眾致富增收。”

山西省政協(xié)委員王亦認(rèn)為，解決好貧困地區(qū)的區(qū)域性整體脫貧問題，一方面要積極對(duì)接市場(chǎng)需求，尋求發(fā)展壯大符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)貧困人口依靠產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧致富；另一方面要充分整合土地、資金、勞動(dòng)力等要素資源，建立政府、企業(yè)、貧困群眾共同參與、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的綜合發(fā)展機(jī)制。

湖北省政協(xié)委員、黃岡市扶貧辦主任方榮建議，要堅(jiān)持扶貧與扶智、扶志相結(jié)合，在鼓勵(lì)市場(chǎng)主體以產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的同時(shí)，積極開展針對(duì)貧困戶的技能培訓(xùn)，創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，激發(fā)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，提升自我造血能力，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收脫貧。

疾病是人民群眾脫貧致富路上的一大攔路虎。寧夏回族自治區(qū)政協(xié)委員茹小俠說，建議將那些大病返貧或者致貧的家庭重新及時(shí)納入建檔立卡戶，切實(shí)解決群眾因病返貧問題。（執(zhí)筆記者王飛航，參與記者王衡、史林靜、林浩、張玉潔、楊穩(wěn)璽、鄒明仲、梁建強(qiáng)）（完）