“全面貫徹黨的民族政策，深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，加強(qiáng)各民族交往交流交融，促進(jìn)各民族像石榴籽一樣緊緊抱在一起，共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展。”對(duì)于黨的十九大報(bào)告中的這句話，云南干部群眾的體會(huì)尤為深刻。

在云南，不謀民族工作就不足以謀全局。把云南建設(shè)成為我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)，是習(xí)近平總書記交給云南的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，是黨中央、國務(wù)院站在全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展大局的高度作出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略部署。云南省全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，牢牢把握各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗、共同繁榮發(fā)展的民族工作主題，立足全局，高位謀劃全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作；實(shí)處著力，示范區(qū)建設(shè)實(shí)體化工程化項(xiàng)目化；聚焦發(fā)展，集中力量打好民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)邁上新臺(tái)階。

立足全局高位謀劃全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作

民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作事關(guān)云南發(fā)展全局，事關(guān)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)大局。

省委堅(jiān)持“在云南，不謀民族工作就不足以謀全局”的要求，從云南多民族邊疆的實(shí)際出發(fā)，立足全局思考、研究、謀劃民族工作；堅(jiān)持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的信念，使“各民族共同團(tuán)結(jié)奮斗，共同繁榮發(fā)展”的民族工作主題內(nèi)化于心，外化于行；堅(jiān)持“決不讓一個(gè)兄弟民族掉隊(duì)，決不讓一個(gè)民族地區(qū)落伍”的承諾，為各民族融入時(shí)代發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步創(chuàng)造機(jī)會(huì)、提供條件。

2017年2月，省委、省政府印發(fā)實(shí)施《云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)規(guī)劃（2016—2020年）》（以下稱《規(guī)劃》），確立了指導(dǎo)云南示范區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)。此前，云南省成立省委書記陳豪任組長(zhǎng)的全省示范區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開全省推進(jìn)會(huì)，高位推動(dòng)建設(shè)工作，并將示范區(qū)建設(shè)納入全省年度綜合考核評(píng)價(jià)。

2017年4月，省委、省政府召開云南民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作推進(jìn)會(huì)，堅(jiān)持激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力和依靠外力幫扶“雙輪驅(qū)動(dòng)”，嚴(yán)守脫貧攻堅(jiān)、生態(tài)保護(hù)、團(tuán)結(jié)穩(wěn)定三條底線，打牢思想、物質(zhì)、法治、群眾四個(gè)基礎(chǔ)，總結(jié)出可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，為豐富中國特色解決民族問題正確道路的理論與實(shí)踐作出貢獻(xiàn)。

從更好推進(jìn)民族地區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，到深入實(shí)施民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工程，再到加強(qiáng)少數(shù)民族文化傳承保護(hù)，構(gòu)筑各民族共有精神家園；從健全完善省州縣三級(jí)同步監(jiān)測(cè)監(jiān)管民族關(guān)系和聯(lián)動(dòng)響應(yīng)處置突發(fā)事件的工作機(jī)制，提高民族宗教事務(wù)法治化水平，到開展全省宗教工作大調(diào)研，構(gòu)建宗教工作網(wǎng)格管理責(zé)任清單制度，促進(jìn)宗教和諧和順，再到加強(qiáng)優(yōu)秀少數(shù)民族干部人才隊(duì)伍建設(shè)，聚集各方面人才為示范區(qū)建設(shè)獻(xiàn)計(jì)出力，以黨的十九大精神為統(tǒng)領(lǐng)，示范區(qū)建設(shè)正在高位謀劃中全面深入推進(jìn)。

實(shí)處著力示范區(qū)建設(shè)實(shí)體化工程化項(xiàng)目化

2017年底，楚雄彝族自治州被國家民委命名為“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范州”，昆明市石林彝族自治縣等云南省9家單位被命名為第五批“全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建示范區(qū)（單位）”。

2016年，云南省啟動(dòng)實(shí)施第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)形成以點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的創(chuàng)建格局。截至2017年底，全省下達(dá)四批第二輪“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶示范創(chuàng)建工程”建設(shè)資金共計(jì)74110萬元。

支持各地區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范州、市、縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)、單位和基地，實(shí)施“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”示范創(chuàng)建工程，都是云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)過程中，實(shí)施民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工程的重要內(nèi)容。

示范區(qū)建設(shè)工作千頭萬緒，怎樣找準(zhǔn)抓手，提綱挈領(lǐng)地推進(jìn)？云南省瞄準(zhǔn)示范區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域、短板問題和特殊困難，推動(dòng)示范區(qū)建設(shè)實(shí)體化、工程化、項(xiàng)目化。

作為指導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)的行動(dòng)綱領(lǐng)，《規(guī)劃》明確，云南省建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的主要任務(wù)是，實(shí)施民生持續(xù)改善工程、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)工程、民族教育促進(jìn)工程、民族文化繁榮工程、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建工程、民族事務(wù)治理工程6項(xiàng)工程30個(gè)項(xiàng)目，設(shè)置了33項(xiàng)指標(biāo)，提出到2020年，通過“三個(gè)著力”（著力補(bǔ)齊少數(shù)民族和民族地區(qū)全面建成小康社會(huì)的短板、著力增強(qiáng)少數(shù)民族和民族地區(qū)跨越式發(fā)展的動(dòng)力、著力促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和宗教和諧），實(shí)現(xiàn)“五個(gè)共同”（全面小康同步、公共服務(wù)同質(zhì)、法治保障同權(quán)、精神家園同建、社會(huì)和諧同創(chuàng)），作出“六大示范”（在民生持續(xù)改善、發(fā)展動(dòng)力增強(qiáng)、民族教育促進(jìn)、民族文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)創(chuàng)建、民族事務(wù)治理等6個(gè)方面作出示范）。

實(shí)體化、工程化、項(xiàng)目化的思路，突出了工作重點(diǎn)，明確了工作職責(zé)，將示范區(qū)建設(shè)任務(wù)落實(shí)、落細(xì)，示范區(qū)建設(shè)基本形成了“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)同、社會(huì)支持、群眾參與、上下聯(lián)動(dòng)、合力建設(shè)”的良好工作格局。

聚焦發(fā)展集中力量打好民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

做好云南民族工作，最大的挑戰(zhàn)是少數(shù)民族和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展普遍比較滯后。

省委、省政府堅(jiān)持把推動(dòng)民族地區(qū)持續(xù)發(fā)展作為加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步的關(guān)鍵，采取一系列差別化政策措施，把爭(zhēng)取到的扶貧資金更多地配置到邊疆民族地區(qū)，著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)培育，以共同發(fā)展促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)，以邊疆繁榮促進(jìn)邊疆穩(wěn)定。

2015年，云南省啟動(dòng)實(shí)施《云南省深入實(shí)施興邊富民工程改善沿邊群眾生產(chǎn)生活條件三年行動(dòng)計(jì)劃（2015—2017年）》，截至2017年4月，累計(jì)投入資金126億元（其中省級(jí)投入63．5億元）。

2016年，云南省啟動(dòng)實(shí)施《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》，目前完成項(xiàng)目資金投入82．5億元，減少直過民族聚居區(qū)建檔立卡貧困人口3萬戶、11萬人。在全國率先開展國有大型企業(yè)幫扶直過民族和人口較少民族脫貧發(fā)展工作，三峽集團(tuán)、華能集團(tuán)、大唐集團(tuán)、云南中煙工業(yè)公司、云南省煙草專賣局（公司）“十三五”期間擬投入資金64．5億元，集中幫扶直過民族和人口較少民族脫貧攻堅(jiān)，目前幫扶資金已到位25．5億元。

云南省著力推進(jìn)區(qū)域扶貧攻堅(jiān)，全面實(shí)施《怒江州脫貧攻堅(jiān)全面小康行動(dòng)計(jì)劃（2016—2020年）》《紅河州南部山區(qū)綜合開發(fā)總體方案（2013－2017年）》《昭通市鎮(zhèn)雄彝良威信革命老區(qū)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧三年行動(dòng)計(jì)劃（2016－2018年）》等，促進(jìn)民族地區(qū)與全省協(xié)調(diào)發(fā)展。

云南省還堅(jiān)持扶貧與扶志、扶智、扶制相結(jié)合，“立足當(dāng)前改變一代人”，開展迪慶藏族自治州、怒江傈僳族自治州中等職業(yè)教育全覆蓋試點(diǎn)；“著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)培養(yǎng)一代人”，在直過民族聚居區(qū)普及國家通用語言，率先在迪慶州、怒江州實(shí)施14年免費(fèi)教育，大力推進(jìn)義務(wù)教育和中等職業(yè)教育全覆蓋、全免費(fèi)，徹底阻斷貧困的代際傳遞。

以黨的十九大精神為引領(lǐng)，云嶺大地創(chuàng)建民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)的生動(dòng)實(shí)踐，正在向世人講述民族團(tuán)結(jié)的“云南故事”，傳遞和諧發(fā)展的“云南聲音”。

程三娟