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我國由糧食生產(chǎn)大國邁向糧食產(chǎn)業(yè)強國

2018年01月22日 14:03 | 來源:經(jīng)濟日報
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作為世界第一糧食生產(chǎn)大國、第一糧食消費大國,我國建設(shè)世界第一糧食產(chǎn)業(yè)強國仍然任重道遠,在提升糧食國際競爭力、培育國際大糧商、打造全球化糧食品牌等方面仍顯落后。近年來,我國糧食供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深入推進,糧食收儲制度市場化改革成效顯著,糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展拓展新格局,糧食質(zhì)量和效益不斷提升,推動我國由糧食生產(chǎn)大國邁向糧食產(chǎn)業(yè)強國。

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加快構(gòu)建可持續(xù)的糧食安全保障體系

經(jīng)過多年努力,我國糧食連年豐產(chǎn),糧食產(chǎn)量連續(xù)5年超過1.2萬億斤,為保障國家糧食安全、促進經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。但是,隨著消費需求的提檔升級,糧食消費已經(jīng)從“吃得飽”向“吃得好”“吃得健康”“吃得便利”躍升,優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)品供給不足的問題凸顯,需要構(gòu)建更高層次、更高質(zhì)量、更有效率、更可持續(xù)的糧食安全保障體系,不斷提高優(yōu)質(zhì)、綠色、安全糧油產(chǎn)品供給能力。

近幾年,我國以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,不斷深化糧食收儲制度改革,優(yōu)糧優(yōu)價的市場運行機制正在逐步形成,糧食生產(chǎn)由過去的“重產(chǎn)量”向現(xiàn)在的“重質(zhì)量”轉(zhuǎn)變。加工企業(yè)全面激活,改革效果好于預期,糧食收購和庫存消化取得新成效。據(jù)統(tǒng)計,2017年全年共收購糧食8500億斤,政策性糧食庫存消化1690億斤,特別是政策性玉米庫存比歷史最高點下降28%。

當前,糧食供需形勢正在發(fā)生深刻變化。國家糧食局局長張務(wù)鋒表示,近年來,全球糧食供求寬松,我國糧食生產(chǎn)連獲豐收、庫存充裕,安全形勢持續(xù)向好。但這決不意味著可以輕言糧食問題過關(guān)了。首先,糧食種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整、休耕輪作的實施、庫存消化的加快、價格形成機制的完善,都將給糧食供需和市場形勢帶來新變化,對在更高層次上實現(xiàn)糧食供需動態(tài)平衡提出了新要求;其次,近年來不僅城鎮(zhèn)居民和加工企業(yè)普遍不存糧,農(nóng)民存糧也不多,如果在一定時點市場預期有所改變,城鄉(xiāng)居民和企業(yè)多買一點,供求就有可能趨緊;第三,糧食消費需求保持剛性增長,而糧食增產(chǎn)的邊際成本增加,資源環(huán)境因素的制約加劇,我國糧食供求中長期還是緊平衡態(tài)勢;另外,目前世界上仍有37個國家需要糧食援助,超過1億人受到糧食嚴重不安全的威脅。作為負責任的人口大國,如果依靠進口保吃飯,既不現(xiàn)實也不可能。

據(jù)介紹,糧食多一點少一點是技術(shù)問題,糧食安全是戰(zhàn)略問題,不能因為技術(shù)問題影響戰(zhàn)略問題。要始終繃緊保障國家糧食安全這根弦,確?!肮任锘咀越o,口糧絕對安全”。要加快推進農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向,增強農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。關(guān)鍵是要保護糧食產(chǎn)能,建設(shè)糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū),在政策上給予傾斜,實施“藏糧于地”和“藏糧于技”,確保國家糧食安全和主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。要進一步加強糧食國際合作交流,充分利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”,更好地實施國家糧食安全戰(zhàn)略和服務(wù)外交大局。

編輯:李敏杰

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關(guān)鍵詞:糧食 產(chǎn)業(yè) 安全

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