黨的十九大報告指出，要轉(zhuǎn)變政府職能，深化簡政放權(quán)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，增強政府公信力和執(zhí)行力，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

按照黨中央簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)（以下簡稱“放管服”）改革決策部署，新疆維吾爾自治區(qū)緊緊圍繞社會穩(wěn)定和長治久安總目標，以加快推進政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境為主線，推動“放管服”改革向縱深發(fā)展，在許多關(guān)鍵環(huán)節(jié)、重點領(lǐng)域取得突破。

盤點2017年自治區(qū)“放管服”改革成績，可謂是強音陣陣，亮點頻頻——

進一步精減行政審批事項，共下放、取消和委托127項審批事項；將自治區(qū)政府核準的投資項目目錄中26類項目內(nèi)容進行修訂，最大限度放寬企業(yè)投資準入門檻；全區(qū)實行政府定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目縮減幅度達47．7％；推進社會信用體系平臺建設(shè)……

權(quán)力下放釋放活力

“去年11月開始，政府取消了打印進口報關(guān)單付匯聯(lián)費、艙單預(yù)錄入等經(jīng)營服務(wù)性收費項目，企業(yè)省下的可是真金白銀?。　毙陆饦驀H貨運代理有限公司總經(jīng)理高鳳英說。

與高鳳英感觸相同，規(guī)范涉企經(jīng)營服務(wù)性收費讓我區(qū)不少企業(yè)都減輕了負擔。據(jù)自治區(qū)發(fā)展和改革委員會統(tǒng)計，深化收費改革以來，全區(qū)實行政府定價或指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費項目由2014年底的111項縮減至58項，縮減幅度達47．7％。

梳理我區(qū)簡政放權(quán)的力度和頻度，不難發(fā)現(xiàn)，“放管服”改革的道路越來越寬。

《新疆維吾爾自治區(qū)政府核準的投資項目目錄（2017年本）》印發(fā)實施，此次修訂由原來的12方面38類項目調(diào)整為12方面37類項目，其中涉及核準權(quán)限變化的15項，包含自治區(qū)承接國家下放權(quán)限的8項、自治區(qū)下放地（州、市）核準權(quán)限的5項、自治區(qū)將項目核準改為項目備案管理的2項。

“《2017年本》繼續(xù)減少了企業(yè)投資項目核準事項，最大限度放寬企業(yè)投資準入門檻。今年，我們將進一步加大‘放管服’改革力度，切實轉(zhuǎn)變政府投資管理職能，確立企業(yè)投資主體地位。”自治區(qū)發(fā)展改革委投資處副處長周東亞說。

按照“能減則減、主動去減”“能放就放、該放就放”的原則，自治區(qū)發(fā)展改革委共下放、取消和委托127項審批事項，其中政府投資項目審批事項占57項，占自治區(qū)發(fā)展改革委政府投資項目審批類別的56％。

大數(shù)據(jù)助力監(jiān)管

簡政放權(quán)，放權(quán)不放任，就得靠監(jiān)管。

黨的十九大報告提出，要善于運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和信息化手段開展工作。

順應(yīng)大數(shù)據(jù)時代潮流，運用大數(shù)據(jù)加強放管結(jié)合并重、事中事后監(jiān)管，是促進政府職能轉(zhuǎn)變的有效手段。為此，我區(qū)積極推進社會信用體系平臺建設(shè)。

目前，信用平臺建設(shè)項目中的“信用中國（新疆）”網(wǎng)站已經(jīng)上線，如期與國家平臺實現(xiàn)聯(lián)通，各項功能正在進一步完善?！叭珖鐣庞眯畔⒐蚕恚ㄐ陆焙推脚_數(shù)據(jù)管理中心的開發(fā)建設(shè)，信用信息目錄的編制，信用信息共享交換軟件、數(shù)據(jù)庫、操作系統(tǒng)開發(fā)、測試、應(yīng)用和網(wǎng)絡(luò)安全等內(nèi)容已通過初步驗收，“一中心兩平臺”的架構(gòu)基本形成。

據(jù)介紹，信用平臺已接收自治區(qū)地稅局、衛(wèi)計委、環(huán)保廳、民政廳等委辦廳局的數(shù)據(jù)并上報國家，系統(tǒng)已具備數(shù)據(jù)資源共享交換功能，可隨時與自治區(qū)公共資源交易平臺進行市場主體信用數(shù)據(jù)的共享交換，最終將建成上聯(lián)國家，下聯(lián)地州，覆蓋全疆的信用信息共享平臺群、網(wǎng)站群。

此外，我區(qū)投資建設(shè)了自治區(qū)12358價格監(jiān)管指揮平臺，可第一時間了解舉報熱點，維護群眾合法權(quán)益。通過與國家12358價格監(jiān)管平臺的無縫鏈接，系統(tǒng)還可即時調(diào)取相關(guān)數(shù)據(jù)，生成各類統(tǒng)計分析圖表，同時可通過與12358視頻監(jiān)控、指揮系統(tǒng)、移動辦公系統(tǒng)的結(jié)合，使得各級價格主管部門能夠更好地提高工作效率。

以科學有效地“管”，才能促進更大力度地“放”。我區(qū)相繼在價格監(jiān)督檢查、項目稽查領(lǐng)域、節(jié)能監(jiān)察領(lǐng)域等推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管機制，促使有關(guān)部門從以往的“嚴進寬管”變“寬進嚴管”。

簡化審批優(yōu)化服務(wù)

自治區(qū)《關(guān)于簡化部分農(nóng)口項目審批事項的改革意見》出臺后，進一步推動農(nóng)口項目簡政放權(quán)，提高行政審批效率。

“以和田地區(qū)大型罐區(qū)水利項目為例，涉及和田地區(qū)1市3縣4個項目，以往需要分別審批4個可行性研究報告和初步設(shè)計，現(xiàn)在可行性研究報告‘打包’審批，初步設(shè)計由和田地區(qū)發(fā)展改革委審批即可，這樣就大大縮短了地州與涉農(nóng)企業(yè)跑辦時間，簡化了項目審批手續(xù)，有效地調(diào)動了地州及涉農(nóng)企業(yè)的積極性?！弊灾螀^(qū)發(fā)展改革委農(nóng)經(jīng)處副處長徐忠說。

尤其是在縣一級，農(nóng)口水利項目由原來多個部門審批變成了一個部門審批，直觀的變化是2017年農(nóng)口水利項目投資完成率超過90％。

不僅如此，簡化的部分農(nóng)口項目審批還可以通過自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺進行網(wǎng)上辦理，真正由實體辦事大廳向網(wǎng)上辦事大廳轉(zhuǎn)變。

登錄自治區(qū)投資項目在線審批監(jiān)管平臺，可以看到項目申報、并聯(lián)審批、在線審批、電子監(jiān)察、應(yīng)用平臺支撐5個子系統(tǒng)，為項目申報單位和社會公眾提供方便快捷的網(wǎng)上申報與信息公開查詢服務(wù)。

在此基礎(chǔ)上，自治區(qū)發(fā)展改革委對平臺現(xiàn)有功能進行優(yōu)化完善，全面推進自治區(qū)、地（州、市）、縣（區(qū)、市）三級聯(lián)通平臺，將同一層級地方政府實施的報建審批事項，全部納入平臺辦理，將國家批準的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)納入平臺，降低交易成本、激發(fā)社會投資活力。

為保障權(quán)力更加規(guī)范、透明地運行，自治區(qū)編制權(quán)責清單，建立動態(tài)調(diào)整機制，并在發(fā)展改革委門戶網(wǎng)站予以公布。

為企業(yè)松綁、為創(chuàng)新除障、為公平護航，我區(qū)“放管服”正在書寫改革新答卷。