江西省井岡山茅坪鄉(xiāng)神山村一角 彭昭之 攝

摘了貧困帽，長懷“脫困”憂

2017年，全國28個貧困縣宣布脫貧摘帽。脫貧摘帽，不是大獲全勝的終點(diǎn)，而是新征程的開啟。摘帽之后，基層干部和群眾都在做什么？想什么？近日，半月談記者分赴江西井岡山、貴州赤水、青海同德3個脫貧摘帽地區(qū)進(jìn)行了實(shí)地走訪。

“幸福的感覺像瀑布砸在石頭上”

紅軍“四渡赤水”發(fā)生地貴州省赤水市，處于烏蒙山區(qū)集中連片特困區(qū)內(nèi)。

在赤水大瀑布景區(qū)核心區(qū)的黎明村走訪時(shí)，曾經(jīng)的貧困戶王正江給半月談記者算了一筆賬：自從水泥路修到家門口，他家20畝竹林地一年賣竹原料和竹筍就增收一萬元以上，加上獼猴桃產(chǎn)業(yè)和漂流項(xiàng)目，每年有4500元以上的分紅，兒子和兒媳在景區(qū)上班每月有4200元，加起來全家一年有6萬多元收入，“這種幸福的感覺就像瀑布砸在石頭上一樣”。

昔日的黎明村，地處深山、交通不便，是一個失學(xué)兒童多、貧困戶光棍多、無業(yè)游民多的“窮三多”村。自2014年開始，在精準(zhǔn)扶貧政策推動下，政府修了80多公里通村串戶路，曾經(jīng)偏遠(yuǎn)貧窮的黎明村通過發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和特色種植業(yè)，一躍變成產(chǎn)業(yè)多、老板多、收入多的“富三多”村。

在江西井岡山茅坪鄉(xiāng)神山村，一面由27張貧困戶照片拼成的“笑臉墻”的左上方，昔日村里家境最難的貧困戶彭夏英身著綠色新衣，笑容中帶著幾分靦腆。

在政府幫助下，2016年，彭夏英拿出多年積蓄，將住了大半輩子的農(nóng)房騰出來，開辦了全村第一家農(nóng)家樂。“靠著經(jīng)營農(nóng)家樂，現(xiàn)在我家的年收入超過10萬元！”彭夏英笑著說。

在井岡山茅坪鄉(xiāng)壩上村，村里的貧困戶參與“紅軍的一天”培訓(xùn)飲食接待，每戶增收約2.3萬元。村主任金齊興說：“過去，村里沒什么產(chǎn)業(yè)，大家無所事事，賭博之風(fēng)盛行；現(xiàn)在，大家都在忙，精氣神也不一樣了！”

家住青海省海南藏族自治州同德縣尕巴松多鎮(zhèn)貢麻村，今年36歲的藏族牧民索南項(xiàng)秀同樣很知足：他住進(jìn)了漂亮的房子，每個月還有1800元的工資。而在5年前，索南項(xiàng)秀住在一個約1米深的地窩子里。那個時(shí)候，他幾乎不和別人說話。

“還不能有松松氣、歇歇腳的思想”

“我們只是階段性脫貧，還不能有松松氣、歇歇腳的思想。”赤水市委書記況順航告訴半月談記者。半月談記者了解到，目前脫貧摘帽縣干群最擔(dān)心的問題有三個。

“脫貧不脫困”現(xiàn)象需要得到更多重視。

依托當(dāng)?shù)氐募t色資源發(fā)展農(nóng)家樂，井岡山市茅坪鄉(xiāng)壩上村貧困戶賴甫秀一家3口年收入超2萬元，遠(yuǎn)高于脫貧標(biāo)準(zhǔn)，成功脫貧。然而，因女兒患有尿毒癥，雖然透析免費(fèi)，但每年門診醫(yī)藥費(fèi)2萬多元。“這些費(fèi)用基本都報(bào)銷不了，我們搞農(nóng)家樂掙的一點(diǎn)錢只夠給她看病。”賴甫秀說。

一個脫貧縣移民和扶貧辦負(fù)責(zé)人給記者算了一筆賬：一個3至5口人的貧困家庭，只要有一個勞動力在外打工，即便按照每月2000元的工資計(jì)算，其年人均純收入也能達(dá)到國家脫貧標(biāo)準(zhǔn)；對一些孤寡老人，當(dāng)?shù)匾褜⒌捅?biāo)準(zhǔn)提高到每月220元，再加上每月80元的養(yǎng)老補(bǔ)助，年收入也能超過脫貧線。

“對照這些標(biāo)準(zhǔn)，脫貧沒有問題，但沒有考慮支出情況，雖然地方政府也采取了許多舉措減輕貧困戶的支出負(fù)擔(dān)，但脫貧不脫困現(xiàn)象仍會存在。”該負(fù)責(zé)人說。

產(chǎn)業(yè)扶貧“種難、賣難”影響貧困戶持續(xù)穩(wěn)定增收。

半月談記者走訪發(fā)現(xiàn)，一些扶貧產(chǎn)業(yè)受自然條件、人才瓶頸等多重因素影響，收益的可持續(xù)性難以保障。基層扶貧干部表示，村級產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要難題一是產(chǎn)業(yè)鏈條短、產(chǎn)品品質(zhì)差、產(chǎn)品同質(zhì)化嚴(yán)重，“扶貧果實(shí)”賣難問題較為突出；二是缺乏龍頭企業(yè)帶動，加工水平和科技含量低，種植養(yǎng)殖中“一病死一大片”現(xiàn)象屢見不鮮，產(chǎn)業(yè)發(fā)展脆弱性大、農(nóng)民返貧風(fēng)險(xiǎn)高。

同德縣尕巴松多鎮(zhèn)瓜什則村是一個游牧民定居村，村里發(fā)展的集體經(jīng)濟(jì)是有機(jī)肥加工。由于缺乏經(jīng)營管理人才，2017年租給了一家企業(yè)經(jīng)營，企業(yè)第一年給租金15萬元，分到村民手中，每人僅有幾百塊錢。

“爭當(dāng)貧困戶”亂象仍然不同程度存在。

基層干部表示，農(nóng)村極少數(shù)群眾眼紅扶貧政策紅利，利用各種手段“爭當(dāng)貧困戶”：有的“哭窮”“曬窮”要票子，有的“分房”“分戶”要房子，有的纏訪鬧訪要政策，有的甚至故意不贍養(yǎng)老人、遺棄老人……這些亂象不但阻礙了扶貧工作的正常開展，更沖擊著社會公序良俗。

“去年五六月，隨著農(nóng)村危房改造的深入推進(jìn)，我接待了300多戶想要危房改造政策的人，這些人絕大部分是長期在外打工的，有些甚至全家5口人坐飛機(jī)回來要求政府給其蓋新房；有的已經(jīng)在縣城買了商品房，還要求政府給他蓋新房，政府不同意，他們就到處拉橫幅、網(wǎng)上發(fā)帖子。”在鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作了24年的一位鎮(zhèn)黨委書記說。

激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力

“扶貧應(yīng)該是動態(tài)的，沒有絕對的完成時(shí)，只有進(jìn)行時(shí)。”井岡山市柏露鄉(xiāng)鄉(xiāng)長龍江輝建議，脫貧摘帽后，應(yīng)保證一段時(shí)間的“觀察期”，在此期間內(nèi)需防止幫扶政策“斷崖式”退出。

“雖然脫貧摘帽了，但是同步小康還任重道遠(yuǎn)。”同德縣委書記才讓太說，未來幾年當(dāng)?shù)貙⒁跃G色食品深加工、清潔能源等為重點(diǎn)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，壯大已有產(chǎn)業(yè)。

井岡山市移民和扶貧辦負(fù)責(zé)人黃常輝建議，國家在大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧幫助貧困群眾增收的同時(shí)，也應(yīng)加快完善社會保障體系，減輕他們的支出負(fù)擔(dān)。

赤水市長期鎮(zhèn)黨委書記李陽冰等基層干部認(rèn)為，面對越來越多的惠農(nóng)政策下基層，政府應(yīng)更加重視農(nóng)村各群體訴求，切實(shí)尊重和保障農(nóng)民的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，不斷提升鄉(xiāng)村治理能力，讓困難群體更好地分享扶貧成果，激發(fā)鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)生動力。

“脫貧摘帽不是我們的最終目標(biāo)，讓井岡山革命老區(qū)的人民過上更加美好的生活，這才是最終目標(biāo)。”井岡山市委書記劉洪說。(半月談記者 李平 郭強(qiáng) 鄧萬里)