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電動(dòng)自行車將出新“國(guó)標(biāo)” 您的車“超標(biāo)”了么?
——《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》新規(guī)解讀
人民政協(xié)網(wǎng)北京1月16日電(記者 王碩)1月16日,工業(yè)和信息化部聯(lián)合公安部、工商總局、質(zhì)檢總局(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委)四部門在京發(fā)布解讀新修訂的電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。新標(biāo)準(zhǔn)全面提升了電動(dòng)自行車的安全性能,由原來的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制。工業(yè)和信息化部消費(fèi)品工業(yè)司司長(zhǎng)將新規(guī)最核心的調(diào)整與完善歸納為“二二一二”幾個(gè)方面。
其中,第一個(gè)“二”是堵住了兩大漏洞:即一是現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)是部分條款強(qiáng)制,修訂后改為全文強(qiáng)制;二是現(xiàn)在電動(dòng)自行車出廠以后有改裝現(xiàn)象,導(dǎo)致速度超出現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,在新標(biāo)準(zhǔn)中,增加了防篡改的要求,防止產(chǎn)品出廠后進(jìn)行改裝。
第二個(gè)“二”是適當(dāng)提高了兩項(xiàng)指標(biāo):即一是最高車速,由20km/h調(diào)整為25km/h;二是含電池在內(nèi)的整車質(zhì)量,由40kg調(diào)整為55kg。
第三個(gè)“一”是強(qiáng)化一項(xiàng)功能,即強(qiáng)調(diào)了電動(dòng)自行車必須具有腳踏騎行功能,這是電動(dòng)自行車能夠納入非機(jī)動(dòng)車管理的必要前提。
第四個(gè)“二”是增加了兩項(xiàng)安全內(nèi)容:即防火阻燃和淋水涉水兩個(gè)方面。
據(jù)悉,該標(biāo)準(zhǔn)自2018年1月16日起在工業(yè)和信息化部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委網(wǎng)站公示30天,面向全社會(huì)征求意見。
為何要對(duì)電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂?新規(guī)有何變化?為何這樣規(guī)定?相關(guān)部門負(fù)責(zé)人也對(duì)此進(jìn)行了解讀——
記者:為什么電動(dòng)自行車國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)亟待修訂?
回答:我國(guó)是全球電動(dòng)自行車生產(chǎn)和銷售第一大國(guó),經(jīng)過多年的發(fā)展,電動(dòng)自行車逐漸成為消費(fèi)者日常短途出行的重要交通工具,全社會(huì)保有量約2億輛,年產(chǎn)量3000多萬輛,大部分使用鉛蓄電池,使用鋰離子電池的產(chǎn)品約10%。現(xiàn)行強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《電動(dòng)自行車通用技術(shù)條件》(GB17761-1999)于1999年發(fā)布實(shí)施。近些年來,不少電動(dòng)自行車產(chǎn)品逐漸變得越來越大、越來越重、越來越快,部分指標(biāo)超出了現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,被群眾稱為“超標(biāo)車”。例如,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定電動(dòng)自行車最高車速不超過20km/h,但目前實(shí)際使用中的部分電動(dòng)自行車產(chǎn)品最高車速超過40km/h;現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定整車重量不超過40kg,但目前部分電動(dòng)自行車整車重量超過70kg。這些產(chǎn)品性能上逐步接近電動(dòng)輕便摩托車,但安全性能較差,交通安全隱患大,造成了大量的人員傷亡事故。此外,由于部分電動(dòng)自行車防火阻燃性能較差,近幾年引發(fā)的火災(zāi)逐漸增多,多次造成重大的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失事故。因此,迫切需要通過修訂現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)對(duì)電動(dòng)自行車的管理,切實(shí)保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
記者:超標(biāo)電動(dòng)自行車有何危害?
回答:近年來,一些電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)為占領(lǐng)市場(chǎng)、迎合消費(fèi)者,生產(chǎn)銷售的電動(dòng)自行車越來越大、越來越重、越來越快,速度、體積、重量和動(dòng)力性能等遠(yuǎn)超標(biāo)準(zhǔn),對(duì)道路通行秩序、管理、安全帶來嚴(yán)重危害。
首先,擾亂管理秩序。根據(jù)《道路交通安全法》、《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》等法律、標(biāo)準(zhǔn),超標(biāo)電動(dòng)自行車性能接近摩托車,實(shí)質(zhì)上屬于機(jī)動(dòng)車。但超標(biāo)電動(dòng)自行車生產(chǎn)銷售企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)銷售超標(biāo)車輛,將實(shí)際上已經(jīng)屬于機(jī)動(dòng)車的超標(biāo)車輛包裝成“非機(jī)動(dòng)車”,并“宣傳”無需取得機(jī)動(dòng)車號(hào)牌、無需取得機(jī)動(dòng)車駕駛證即可駕駛,混淆了車輛種類,誤導(dǎo)了消費(fèi)者,也擾亂了管理秩序,對(duì)超標(biāo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)艘矌砹朔韶?zé)任風(fēng)險(xiǎn)。如2017年11月8日,陳某醉酒駕駛一輛超標(biāo)電動(dòng)自行車被深圳交警查獲,經(jīng)檢驗(yàn)陳某駕駛的電動(dòng)自行車重量達(dá)98公斤、時(shí)速可達(dá)60公里,檢驗(yàn)認(rèn)定為摩托車;陳某因涉嫌危險(xiǎn)駕駛罪被判處拘役1個(gè)月。同時(shí),企業(yè)生產(chǎn)、銷售有質(zhì)量缺陷或者不符合安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的超標(biāo)電動(dòng)自行車,發(fā)生事故后,也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)賠償責(zé)任。
再比如,2015年7月1日,徐某駕駛整車質(zhì)量101公斤的電動(dòng)自行車,在浙江省寧波市奉化區(qū)溪口鎮(zhèn)碰撞行人孫某,孫某經(jīng)搶救無效死亡。法院認(rèn)定徐某駕駛的超標(biāo)電動(dòng)自行車符合摩托車標(biāo)準(zhǔn),屬于機(jī)動(dòng)車。徐某未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證駕駛二輪摩托車在道路上行駛,犯交通肇事被追究刑事責(zé)任,并刑事附帶民事賠償125.1萬元。因生產(chǎn)涉案的超標(biāo)電動(dòng)自行車,浙江鉆豹電動(dòng)自行車有限公司也被判承擔(dān)20%的賠償責(zé)任。
其次,影響通行秩序。根據(jù)法律規(guī)定,我國(guó)道路劃分為機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道和人行道。《道路交通安全法》第58條規(guī)定,電動(dòng)自行車在非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)行駛時(shí)最高時(shí)速不得超過15公里。部分超標(biāo)電動(dòng)自行車行駛時(shí)速超過40公里,大大高于自行車但又明顯低于汽車,與非機(jī)動(dòng)車、機(jī)動(dòng)車存在較大速度差,存在嚴(yán)重交通安全隱患。超標(biāo)電動(dòng)自行車在機(jī)動(dòng)車道行駛,會(huì)導(dǎo)致機(jī)動(dòng)車頻繁超車、變道,容易發(fā)生刮擦事故,也不利于提高道路通行效率;在非機(jī)動(dòng)車道行駛,又會(huì)導(dǎo)致超標(biāo)電動(dòng)自行車頻繁超車、變道,嚴(yán)重影響非機(jī)動(dòng)車道的正常通行秩序,嚴(yán)重危及其他非機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)税踩?/p>
再次,引發(fā)大量事故。由于超標(biāo)電動(dòng)自行車駕駛?cè)舜蠖辔唇?jīng)培訓(xùn)考試、未取得機(jī)動(dòng)車駕駛證,交通安全意識(shí)普遍不高,交通違法行為多發(fā),再加上超標(biāo)電動(dòng)自行車速度快、車身重,極易引發(fā)交通事故,帶來人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失或加重了事故后果。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年至2017年的5年間,全國(guó)共發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故5.62萬起,造成死亡8431人、受傷6.35萬人、直接財(cái)產(chǎn)損失1.11億元。從分析看,全國(guó)查處電動(dòng)自行車交通違法數(shù)量和電動(dòng)自行車肇事事故起數(shù)、死亡人數(shù)均呈逐年上升趨勢(shì),其中全國(guó)查處電動(dòng)自行車各類交通違法行為數(shù)量由2013年的430.9萬起,上升至2017年的2408萬起,年均上升53.8%;全國(guó)發(fā)生電動(dòng)自行車肇事致人傷亡的道路交通事故起數(shù)、死亡人數(shù)由2013年的9166起、1248人死亡,上升至2017年的1.27萬起、2074人死亡,年均分別上升8.6%和13.5%。再加上大多數(shù)電動(dòng)自行車沒有購(gòu)買保險(xiǎn),一旦發(fā)生交通事故難以保障受害人合法權(quán)益,導(dǎo)致有的家庭因事故致貧返貧。
總之,電動(dòng)自行車作為一種道路交通工具,需要兼顧平衡安全、秩序、效率,但安全永遠(yuǎn)是第一位的。超標(biāo)電動(dòng)自行車表面上是速度快了、效率高了,但由此也帶來了嚴(yán)重交通安全隱患,造成了重大人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,這不符合安全發(fā)展理念,不符合生命至上、安全第一思想。此次修訂的《電動(dòng)自行車安全技術(shù)規(guī)范》,本著確保所有道路交通參與方的共同利益最大化的原則,堅(jiān)持電動(dòng)自行車的非機(jī)動(dòng)車屬性,對(duì)電動(dòng)自行車的速度、尺寸、重量等指標(biāo)有所調(diào)整的基礎(chǔ)上加以限制,有利于從源頭上遏制“超標(biāo)車”的生產(chǎn)、銷售。
編輯:李敏杰
關(guān)鍵詞:自行車 電動(dòng) 標(biāo)準(zhǔn) 安全 非機(jī)動(dòng)車