31封“不留情面”的督察意見發(fā)出后

首輪中央環(huán)保督察反饋收官 問責(zé)超1.8萬人 未來將實現(xiàn)中央和省兩級督察機制

在三亞灣的東南方向，鹿回頭風(fēng)景區(qū)的北面，幾座狀如貝殼的巨大建筑矗立在一座人工島上，這是三亞市的著名地標(biāo)——鳳凰島。就在不久前，中央環(huán)保督察組向海南省反饋督察意見，鳳凰島項目建設(shè)立即停工。

“三亞市鳳凰島填海項目以國際客運港和郵輪港名義取得海域使用權(quán)，但實際主要用于房地產(chǎn)和酒店開發(fā)，由于填海造成水流變化，三亞灣西部岸線遭到侵蝕，為修復(fù)岸灘不得不斥巨資對三亞灣進行人工補沙。”中央環(huán)保督察組直接點名批評。

不僅是三亞，海口、文昌、萬寧、瓊海等多地的違規(guī)違法項目也已暫停建設(shè)、暫停營業(yè)。海南各地紛紛投入到整改行動中。這背后，是中央環(huán)保督察組對當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)行業(yè)破壞生態(tài)現(xiàn)象的狠批，“財政過分依賴房地產(chǎn)，房地產(chǎn)企業(yè)指到哪兒，政府規(guī)劃跟到哪兒，鼓了錢袋，毀了生態(tài)”。

類似這樣不留情面的督察意見，“央字頭”環(huán)保督察組至今已經(jīng)發(fā)出了31封。

批評

直接點名 揪出六方面共性問題

經(jīng)過2015年12月在河北展開試點，和2016年、2017年兩年間分四批在全國實施進駐督察，首輪中央環(huán)保督察反饋工作至此全面收官，中央環(huán)保督察實現(xiàn)了對全國31個省(區(qū)、市)的全覆蓋。

北京青年報記者梳理各地督察意見發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)卣匕l(fā)展、輕保護的突出問題屢被督察組直接指出，而且用詞犀利，不留情面，對涉及的責(zé)任部門也直接點名、毫不回避。比如，湖南岳陽、永州等地被指為追求一時經(jīng)濟增長，頂風(fēng)出臺阻礙環(huán)境執(zhí)法的“土政策”；山西省被指不顧大氣環(huán)境質(zhì)量超標(biāo)、省內(nèi)火電產(chǎn)能嚴(yán)重過剩的嚴(yán)峻形勢，實施低熱值煤發(fā)電專項規(guī)劃。

同時作為高頻詞匯出現(xiàn)在各地督察意見中的還有當(dāng)?shù)卣蛔鳛椤y作為現(xiàn)象。比如湖南湘潭、郴州兩市違規(guī)干預(yù)環(huán)境執(zhí)法，甚至為違法企業(yè)出具虛假證明；貴州省遵義市播州區(qū)政府為了招商引資，主動包攬企業(yè)污染防治主體責(zé)任、明確限制環(huán)境保護等部門對老干媽分公司開展環(huán)境執(zhí)法檢查。

受理群眾舉報是中央督察組的主要工作方式之一，督察組因而指出多地有漠視群眾身邊的環(huán)境問題的現(xiàn)象。比如天津市北辰區(qū)劉家碼頭村集聚近千家廢品回收點及小作坊，區(qū)域環(huán)境惡劣，群眾反映強烈，多年來得過且過，直到督察時才有效整治。

對于各地存在的共性問題，“中央領(lǐng)導(dǎo)同志也很關(guān)心，專門要求我們做梳理。”國家環(huán)保督察辦公室副主任劉長根在2017年12月環(huán)保部的記者會上坦言。據(jù)他介紹，此次督察也發(fā)現(xiàn)了各省(區(qū)、市)在環(huán)保方面存在的六個方面共性問題：一是一些地區(qū)大氣和水環(huán)境問題突出；二是環(huán)境治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴(yán)重滯后；三是一些自然保護區(qū)違規(guī)審批、違規(guī)建設(shè)；四是水資源過度開發(fā)；五是工業(yè)污染問題仍然較為突出；六是農(nóng)村環(huán)境問題比較突出。他同時指出：“這些問題與我國發(fā)展階段有關(guān)，也與地方黨委政府不重視、不作為、不擔(dān)當(dāng)有很大關(guān)系。”