新華社合肥1月10日電題：破除“重化工圍江” 重構發(fā)展格局——推動長江經濟帶發(fā)展座談會召開兩年間

新華社記者張紫赟、王賢、陽建、余賢紅

2017年是長江經濟帶發(fā)展戰(zhàn)略深入推進之年，前三季度，沿江11省市GDP增速高于全國平均水平。增速穩(wěn)中有進的背后，凸顯長江經濟帶適應經濟新常態(tài)的發(fā)展新走向。

記者近日在沿江省市調研，探尋推動長江經濟帶發(fā)展座談會兩年來，這些省市從“量”到“質”的發(fā)展變遷路徑。

破除“重化工圍江” 讓母親河永葆生機

從湖南株洲市高新區(qū)經石峰大橋過湘江，映入記者眼簾的是一塊塊平整的土地，一座座新型的廠房……那是曾經聚集數百家冶煉、化工廠的清水塘老工業(yè)基地，一度是全國工業(yè)污染重地。2017年初，株洲吹響了清水塘搬遷改造攻堅的號角，除株冶及配套的4家中小企業(yè)、昊華化工計劃2018年關停外，清水塘地區(qū)落后污染企業(yè)關停到位。如今，這里不斷“變綠”，煥發(fā)生機與活力。

“搬遷涉及2萬余名職工，影響工業(yè)年產值兩百多億元，需要壯士斷腕的決心和刮骨療毒的勇氣。”株洲市委書記毛騰飛說。

2016年初，以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚，順應時代潮流，圍繞長江經濟帶建設作出重大部署。

兩年來，“生態(tài)優(yōu)先”已成為沿江城市經濟發(fā)展的共識。在江西省九江經開區(qū)，嚴把項目關，對重污染、重化工、高耗能等項目，無論投資多大、效益多好，均“一票否決”。國內某知名造紙企業(yè)計劃投資200億元，建設工業(yè)包裝紙生產基地，產后稅收達15億元，當地綜合考慮環(huán)保等因素后毅然放棄該項目引進。

兩年來，在經濟總量增長、人口增加壓力下，長江生態(tài)環(huán)境整體趨于好轉，長江上游水土流失面積實現由增到減的歷史性轉變。太湖22條重要入湖河道水質兩年來消除劣Ⅴ類，重點水功能達標率由22.5%提高到56.5%。長江流域萬元GDP用水量2016年降至76立方米,比2007年下降67%。

產業(yè)“綠色升級” 點燃經濟新引擎

“絕不能把企業(yè)一關了之，一搬了之，變成一座空城。”株洲市市長陽衛(wèi)國說，長江經濟帶建設不能只做“減法”，還要及時做“加法”，補充和導入新的綠色企業(yè)和產業(yè)，實現高品質的“騰籠換鳥”。

在株洲軌道智谷工業(yè)園內，湖南博羿科技廠的工人正“熱火朝天”地調試安裝設備，準備投入新訂單的生產。這個軌道裝備配套企業(yè)因位于清水塘而不得不搬遷，借助這個契機該廠淘汰了原先污染嚴重的油漆、噴涂等項目，瞄準軌道旅游交通裝備領域，煥發(fā)出新的生機。

長江經濟帶致力于打造全國轉型發(fā)展的創(chuàng)新驅動帶。沿江省市以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)新驅動消解人口紅利下降影響，正由資源密集型、勞動密集型的重化工產業(yè)為主向技術密集型、知識密集型的綠色產業(yè)為主轉變，搶占動能轉換先機。

位于安徽合肥的“中國聲谷”短短幾年間，已入駐200家高科技企業(yè)，形成了從基礎研究、技術研發(fā)、平臺支撐到產業(yè)發(fā)展與應用的語音及人工智能產業(yè)鏈；在相鄰省份浙江，杭州市余杭區(qū)夢想小鎮(zhèn)兩年匯聚了1萬多名創(chuàng)客、2000多個創(chuàng)業(yè)項目；在地處長江上游的貴州省，大數據全產業(yè)鏈創(chuàng)新體系加速形成，大數據核心業(yè)態(tài)、關聯(lián)業(yè)態(tài)、衍生業(yè)態(tài)企業(yè)已超出800家。

人工智能、集成電路、信息經濟、生命健康等新產業(yè)正成為沿江地區(qū)發(fā)展新動能，如江蘇戰(zhàn)略新興產業(yè)產值年均增長10%，浙江“三新”經濟對GDP增長的貢獻率達2/5以上，四川科技創(chuàng)新對經濟增長貢獻率超50%。

重構高質量發(fā)展格局 有待揚長補短

向質量變革要效率已成為沿江城市經濟發(fā)展的共識。2017年以來，各地加大對企業(yè)技改支持力度，如湖南省前十個月，技改投資占據工業(yè)投資超“半壁江山”，高于全國10.6個百分點；安徽省前十一個月完成技改投資6688億元，增長16.2%。同時一系列“減負”“振興實體經濟”政策的出臺，為沿江企業(yè)高質量發(fā)展增強活力。如2017年前三季度江西省為企業(yè)減負約845億元，11月再推出減負“新30條”。

長江經濟帶邁向高質量發(fā)展，但還有一些難題待破解。

一方面，在經濟下行壓力下，從大招商到大保護，個別地方和干部不適應。在一個地處連片特困區(qū)的縣，當因環(huán)保問題擱置了年利稅6000萬元的采石項目時，遭遇了一些干部不理解。“這些干部說要發(fā)展，‘該搞的還得搞’。雖然都知道生態(tài)優(yōu)先，但缺少擔當。”縣政府負責人說。

另一方面，因缺乏分工定位和有效協(xié)調合作機制，長江經濟帶存在產業(yè)同質競爭及區(qū)域發(fā)展不平衡的問題。湖北省社科院副院長秦尊文建議，一方面，東、中、西部或者上、中、下游要做好區(qū)域統(tǒng)籌規(guī)劃，形成經濟互補、實現互利共贏；另一方面，長江經濟帶干流區(qū)域與支流流域、核心地區(qū)與外圍省份也要圍繞產業(yè)配套開展分工合作，盡量實現資源最優(yōu)配置。