中央經濟工作會議近期召開，將確定“主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)”的宏觀政策和思路

　　定調2015：經濟發(fā)展進入新常態(tài)

　　一年一度的中央經濟工作會議成為近期關注的焦點。作為中央經濟工作會議的“預備會”，12月5日召開的中央政治局會議已經明確，我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，要堅持穩(wěn)中求進工作總基調，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，保持經濟運行在合理區(qū)間。

　　- 釋疑

　　【會議簡介】

　　中央經濟工作會議多為3天

　　中央經濟工作會議被視為“年內最后一件大事”，將總結一年來的經濟工作，并為第二年的經濟發(fā)展定調，并作出部署。

　　回顧2003年以來的中央經濟工作會議召開時間，只有兩年在11月召開(2003年、2005年)，其余都在12月召開。2012年的會期最短，只有兩天；2013年會期最長，達4天(期間召開了城鎮(zhèn)化工作會議)，其余均為3天。

　　出席會議的人員規(guī)格很高，中央政治局常委等黨和國家領導人都會出席，中央政治局委員、中央書記處書記、國務委員也會出席。國家各部委的負責人、各省區(qū)市“一把手”，以及央企和軍隊的負責人，也會參會。

　　以2012年中央經濟會議為例，新華社發(fā)布的出席會議的人員包括“總書記習近平，總理溫家寶，政治局常委李克強等”；“政治局委員、中央書記處書記、全國人大常委會黨員副委員長、國務院副總理、國務委員、最高人民法院院長、最高人民檢察院檢察長、全國政協(xié)黨員副主席等出席”。參會人員還包括“各省區(qū)市黨政主要負責人，黨中央有關部門、國務院部委負責人，金融機構負責人，軍隊及武警部隊有關負責人等”。

　　【會議議程】

　　總書記提次年經濟主要任務

　　在各年度的會議上，中共中央總書記都會發(fā)表重要講話，分析當前經濟形勢，提出次年經濟工作總體要求和主要任務。國務院總理作出具體部署。

　　按慣例，會議召開的當天上午，總書記作報告；次日上午，國務院總理作報告。之后，安排小組討論。會議結束前，中央主要領導人做總結發(fā)言。

　　各年度中央經濟工作會議，都會為第二年經濟發(fā)展確定總基調。2004年以來，10年會議中，7年強調“穩(wěn)”。2013年會議提出“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”。

　　中央經濟工作會議召開前一周左右，中央政治局通常會召開會議，研究第二年的經濟工作。這被視為中央經濟會議的“預備會”，其提出的經濟發(fā)展方向、基調，與隨后召開的中央經濟工作會議“一脈相承”。

　　今年12月5日，中央政治局會議提出，2015年“堅持穩(wěn)中求進工作總基調”，首次提出——“我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)”。

　　【會前準備】

　　起草組提前半年啟動調研

　　“中央財經領導小組下設一個日常辦公機構——中央財經領導小組辦公室，該辦公室每年最重要的任務就是中央經濟工作會議。總書記在會議上的講話是由該辦公室組織起草的。”今年6月25日，中國共產黨新聞網發(fā)布的《中央財經領導小組的變遷》一文介紹說。

　　來自地方政府官網的信息顯示，中央財經領導小組辦公室早在今年6月就已啟動調研，為中央經濟工作會議收集“素材”。

　　據陜西紫陽縣官網報道，今年6月，中央財經領導小組辦公室調研組曾到紫陽縣進行專題調研。

　　據江蘇新聞網報道，中央財經領導小組辦公室主任劉鶴則在10月8日至10日，帶隊到江蘇調研，并召開經濟形勢座談會。

　　中央經濟工作會議召開前一個月，中央領導人一般也會到各地調研視察。比如今年11月初，習近平到福建調研，強調“要全面深化改革、全面推進依法治國進程，保持經濟社會發(fā)展良好勢頭”。今年11月，李克強分別到浙江、水利部調研考察。分析人士認為，李克強的浙江考察行程表均鎖定互聯網經濟、“草根”創(chuàng)業(yè)等新經濟形態(tài)。 新京報記者 王姝 儲信艷

　　- 回顧

　　【基本面】

　　主要經濟指標處于合理區(qū)間

　　今年中央政治局召開的8次會議中，有3次是專門研究經濟。12月5日召開的中央政治局會議，為今年的中央經濟工作會議進行了預熱。

　　此次中央政治局會議提出，“我國經濟韌性好、潛力足、回旋空間大”，并指出明年將繼續(xù)“堅持穩(wěn)中求進的工作總基調”，“把轉方式調結構放到更加重要位置”。

　　對中國經濟的總體形勢判斷為“好”，在此前兩次涉及經濟議題的政治局會議中沒有提及。

　　關于中國經濟的基本面，中共中央總書記習近平和國務院總理李克強在多個公開場合提到“合理區(qū)間”一詞。

　　在11月份的亞太經合組織(APEC)會議上，習近平發(fā)表演講時表示，今年前3個季度，中國國內生產總值同比增長7.4%，各項主要經濟指標處于合理區(qū)間。

　　在包括夏季達沃斯在內的多個重要場合，李克強多次提及“合理區(qū)間”。今年10月，李克強在柏林發(fā)表演講稱，中國有條件、有能力實現今年經濟增長7.5%左右的目標，將經濟增長保持在合理區(qū)間。

　　【新提法】

　　習近平首次提出“新常態(tài)”

　　今年，“新常態(tài)”一詞成為經濟領域最大的熱詞。

　　12月5日召開的政治局會議指出，“我國進入經濟發(fā)展新常態(tài)，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大，為明年和今后經濟持續(xù)健康發(fā)展提供了有利條件”。

　　“新常態(tài)”首先由習近平提出。今年5月，習近平在河南考察時首次提出“新常態(tài)”。他說：“我國發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機遇期，我們要增強信心，從當前我國經濟發(fā)展的階段性特征出發(fā)，適應新常態(tài)，保持戰(zhàn)略上的平常心態(tài)。”

　　7月29日，習近平在和黨外人士的座談會上又一次提到“新常態(tài)”。隨后的8月5日、6日、7日，《人民日報》連續(xù)3天在頭版位置刊登了“新常態(tài)下的中國經濟”系列評論。

　　在今年APEC會議上，習近平首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義：速度——從高速增長轉為中高速增長，結構——經濟結構不斷優(yōu)化升級，動力——從要素驅動、投資驅動轉向創(chuàng)新驅動。他進一步指出，新常態(tài)將給中國帶來新的發(fā)展機遇。

　　對于經濟“新常態(tài)”來說，上述3個條件，缺一不可。有分析稱，并非增速低了就是“新常態(tài)”，而是要同時優(yōu)化結構，向創(chuàng)新驅動要動力。

　　【新重點】

　　“一帶一路”有望成“重頭戲”

　　今年，一些重大的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略很受關注，比如“一帶一路”、“京津冀協(xié)同發(fā)展”、“長江經濟帶建設”等。有分析認為，具有國際視野的“一帶一路”將成為中央經濟工作會議的“重頭戲”之一。

　　“一帶一路”指“絲綢之路經濟帶”和“21世紀海上絲綢之路”，貫穿歐亞大陸，東邊連接亞太經濟圈，西邊進入歐洲經濟圈，涉及中亞、東南亞等沿線的數十個國家。

　　這一重要的戰(zhàn)略構想由習近平提出。去年底，“一帶一路”的概念寫入了十八屆三中全會的《決定》，上升為國家戰(zhàn)略。

　　今年以來，“一帶一路”正從概念向實實在在的項目轉移。國家領導人對“一帶一路”做了很多推動工作。今年11月4日，習近平主持召開中央財經領導小組第八次會議，專門研究絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃、發(fā)起建立亞洲基礎設施投資銀行和設立絲路基金。11月8日，習近平宣布，中國將出資400億美元成立絲路基金。 新京報記者 儲信艷 張婷