新華社武漢１月８日電題：三大城市群共舞長(zhǎng)江巨龍——推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)召開(kāi)兩年間

新華社記者王賢

發(fā)源于“世界屋脊”青藏高原的長(zhǎng)江，蜿蜒奔流約６３００公里后入海，如一條橫貫我國(guó)東西軸線(xiàn)的巨龍。這條巨龍的龍頭、龍腰、龍尾，分別是在中國(guó)東中西部舉足輕重的長(zhǎng)江三角洲、長(zhǎng)江中游和成渝三大城市群。

２０１６年１月５日，習(xí)近平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)，為三大城市群的發(fā)展指明了方向。

點(diǎn)亮經(jīng)濟(jì)帶：城市經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷躍升

２０１７年１２月４日，臺(tái)灣榮工工程股份有限公司、大陸工程股份有限公司分別與中國(guó)鐵建重工公司簽訂２臺(tái)６米級(jí)土壓平衡盾構(gòu)機(jī)供貨合同。鐵建重工自主研發(fā)的盾構(gòu)機(jī)已連續(xù)四年占國(guó)產(chǎn)市場(chǎng)“半壁江山”。

長(zhǎng)沙市將目光聚焦實(shí)體，要素優(yōu)先實(shí)體，服務(wù)保障實(shí)體，裝備制造、食品加工、汽車(chē)及零部件制造等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)強(qiáng)勁，國(guó)家智能制造中心、國(guó)家創(chuàng)新創(chuàng)意中心、國(guó)家交通物流中心加速推進(jìn)，ＧＤＰ邁向“萬(wàn)億元俱樂(lè)部”。

長(zhǎng)沙市市長(zhǎng)陳文浩說(shuō)，２０１７年長(zhǎng)沙市地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到１０２００億元，增長(zhǎng)９％，成為中部第二個(gè)突破萬(wàn)億元大關(guān)的城市。江蘇無(wú)錫也宣布２０１７年ＧＤＰ破萬(wàn)億元。至此，長(zhǎng)三角、長(zhǎng)江中游、成渝三大城市群有５個(gè)城市常住人口超千萬(wàn)，９個(gè)城市ＧＤＰ超萬(wàn)億元。

同樣是區(qū)域大城市，合肥市積極探索“創(chuàng)新轉(zhuǎn)型升級(jí)”發(fā)展之路，預(yù)計(jì)２０１７年ＧＤＰ達(dá)７０００億元，增長(zhǎng)８．８％左右。“合肥沒(méi)有礦產(chǎn)、原材料等資源，一直把創(chuàng)新作為發(fā)展的原動(dòng)力。”合肥市常務(wù)副市長(zhǎng)韓冰說(shuō)，依托大科學(xué)裝置集群，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)如火如荼。

同時(shí)，特色小鎮(zhèn)和港城融合發(fā)展加快。浙江建設(shè)了１００多個(gè)特色小鎮(zhèn)，其中杭州市余杭區(qū)夢(mèng)想小鎮(zhèn)兩年匯聚了１萬(wàn)多名創(chuàng)客、２０００多個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。上海臨港地區(qū)依托洋山港，發(fā)展現(xiàn)代物流、汽車(chē)、海工裝備等，崛起一座產(chǎn)值超千億元的臨港新城。

高質(zhì)量發(fā)展：行政區(qū)經(jīng)濟(jì)向經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)身

２０１７年１１月３日，由長(zhǎng)江中游１１５家相關(guān)企業(yè)等組成的長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心港航聯(lián)盟在武漢成立。此前，“中三角省際集裝箱班輪”雙向?qū)﹂_(kāi)、班期穩(wěn)定，武漢陽(yáng)邏港－湖南岳陽(yáng)港－江西九江港間有了物流新通道。

武漢港航發(fā)展集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)謝宗孝說(shuō)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大引擎，滾滾長(zhǎng)江足以容下沿線(xiàn)各大港口，決不能再走相互掣肘、分裂割據(jù)的“老路”。

長(zhǎng)期以來(lái)，三大城市群內(nèi)部生產(chǎn)力布局不盡合理，產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化較嚴(yán)重；區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)大于合作，要素自由流動(dòng)不暢，產(chǎn)業(yè)整合難，行政區(qū)型經(jīng)濟(jì)特征明顯……

上海社科院城市與人口發(fā)展研究所原所長(zhǎng)郁鴻勝表示，城市群就是要實(shí)現(xiàn)從行政區(qū)經(jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)濟(jì)的跨越，必須加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。

記者采訪(fǎng)了解到：

成渝城市群一體化發(fā)展務(wù)實(shí)推進(jìn)，城市群交通工程進(jìn)展明顯，成渝高鐵開(kāi)通兩年來(lái)，５２００萬(wàn)人次乘坐高鐵往返兩地；

長(zhǎng)江中游城市群省會(huì)城市之間溝通協(xié)調(diào)機(jī)制順暢，人員往來(lái)熱絡(luò)，城市群交通基礎(chǔ)設(shè)施、旅游、民生等領(lǐng)域合作密切，產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展能力顯著增強(qiáng)；

上海龍頭牽引和溢出效應(yīng)增強(qiáng)，長(zhǎng)三角制度合作不斷；滬嘉杭Ｇ６０科創(chuàng)走廊、滬蘇大豐產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)集聚區(qū)、上海合肥產(chǎn)業(yè)園等助推長(zhǎng)三角一體化步入深水區(qū)。

城市群發(fā)展讓老百姓更有獲得感。湖北黃梅小池鎮(zhèn)與江西九江一江之隔，現(xiàn)在到九江就醫(yī)的人很多。“以前到九江看病，報(bào)銷(xiāo)要往縣城跑幾次，現(xiàn)在直接在醫(yī)院報(bào)銷(xiāo)，方便多了。”小池鎮(zhèn)濱江新區(qū)居民王輝說(shuō)。

巨龍正起舞：協(xié)同聯(lián)動(dòng)迸發(fā)發(fā)展活力

２０１７年底，武鋼有限彩涂機(jī)組完全按寶山彩涂體系進(jìn)行生產(chǎn)和質(zhì)量控制，實(shí)現(xiàn)月達(dá)產(chǎn)，武鋼有限具備了大批量生產(chǎn)高端彩涂鋼板的能力。

一年多來(lái)，寶武重組有序推進(jìn)，預(yù)計(jì)２０１７年協(xié)同效益可達(dá)１０億元，武鋼有限已實(shí)現(xiàn)扭虧為盈。如今，寶武集團(tuán)正牽頭對(duì)重慶鋼鐵進(jìn)行破產(chǎn)重整。分立于三大城市群的重鋼、武鋼和寶鋼無(wú)疑將形成新的協(xié)同優(yōu)勢(shì)。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫跨東中西部，既有富饒的長(zhǎng)三角地區(qū)，又有貧困的烏蒙山區(qū)等集中連片特困地區(qū)，流域發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)。區(qū)域合作虛多實(shí)少，城市群缺乏協(xié)同，帶動(dòng)力不足……

武漢大學(xué)中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究中心主任吳傳清說(shuō)：“要讓長(zhǎng)江巨龍起舞，既要充分發(fā)揮長(zhǎng)三角的龍頭牽引作用，也要讓龍腰壯起來(lái)、龍尾擺起來(lái)，三大城市群的功能互補(bǔ)、分工協(xié)同尤為重要。”

市場(chǎng)已先行一步，上海的龍頭牽引作用日益顯現(xiàn)。上港集團(tuán)在長(zhǎng)江實(shí)施了“６＋４”港口投資體系和“３＋１”航運(yùn)投資體系，長(zhǎng)江對(duì)上海港箱量的貢獻(xiàn)近三成。中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)在長(zhǎng)江運(yùn)營(yíng)７個(gè)碼頭，控制著１５１艘駁船組成長(zhǎng)江支線(xiàn)船隊(duì)……

兩年來(lái)，覆蓋全域的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶省際協(xié)商合作機(jī)制建立，涵蓋三大城市群的長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶航運(yùn)聯(lián)盟、金融租賃服務(wù)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略聯(lián)盟成立，長(zhǎng)江航運(yùn)“一體化管理、一條龍服務(wù)”的管理模式成效顯現(xiàn)……

城市群的協(xié)同合作關(guān)鍵是找到利益共同點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)資本和利益的聯(lián)接，創(chuàng)新機(jī)制互利共贏。專(zhuān)家認(rèn)為，建立利益共享和補(bǔ)償分?jǐn)倷C(jī)制，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化配置和資源合理流動(dòng)，才能形成特大城市和城市群為引領(lǐng)，大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動(dòng)的新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。