作者:中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 馬 峰

2018年是打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的關(guān)鍵一年,確保到2020年實現(xiàn)“我國現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困”的目標(biāo)任務(wù),需要進一步深入推進可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧。深入推進可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧,就要認(rèn)真落實黨中央關(guān)于打好精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的決策部署,堅持穩(wěn)中求進原則,堅持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,由找準(zhǔn)幫扶對象向精準(zhǔn)幫扶穩(wěn)定脫貧轉(zhuǎn)變,由關(guān)注脫貧速度向保證脫貧質(zhì)量轉(zhuǎn)變,由開發(fā)式扶貧為主向開發(fā)式扶貧與保障式扶貧并重轉(zhuǎn)變,要以內(nèi)生動力、造血功能作為出發(fā)點和落腳點,不但讓貧困群眾和貧困地區(qū)能夠脫得了貧,還要不返貧,更要富起來。

推動可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧,要強化政府的監(jiān)察治理能力。此前,個別地方“數(shù)字脫貧”“表格脫貧”“被脫貧”以及擠占、挪用扶貧資金的現(xiàn)象時有發(fā)生,還有個別地方?jīng)]有把扶貧資金用到真正的貧困群眾身上,以致扶貧效果被打了折扣。在2018年這個“扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)年”里,必須要加大監(jiān)察治理力度,強化問責(zé),細(xì)化監(jiān)管,切實保障扶貧資金?？顚Ｓ?扶真貧、真扶貧、真脫貧。

要處理好精準(zhǔn)扶貧近期規(guī)劃與長期目標(biāo)的關(guān)系,強化政府的規(guī)劃治理能力。在精準(zhǔn)扶貧過程中,要注意“滴水穿石”和“弱鳥先飛”的辯證統(tǒng)一,既要強化近期規(guī)劃的行動力,也要謀劃好長期目標(biāo)的戰(zhàn)略動力,以“兩步走”戰(zhàn)略為目標(biāo),讓貧困群眾在“兩不愁,三保障”的基礎(chǔ)上逐漸富起來。

要處理好“東西南北”問題,強化政府的協(xié)調(diào)治理能力。其中,“東西問題”是“先富”與“后富”之間的關(guān)系問題,涉及到先富起來的地區(qū)帶動后富起來的地區(qū)的問題,主要體現(xiàn)在東部沿海與西部內(nèi)陸地區(qū)的錯位發(fā)展問題;“南北問題”是產(chǎn)業(yè)問題,是新興產(chǎn)業(yè)和升級換擋快的南方與老舊工業(yè)聚集、面臨新舊動能轉(zhuǎn)換壓力的北方的問題。

要處理好技術(shù)返貧問題,強化政府的發(fā)展治理能力。避免因為產(chǎn)業(yè)升級、科技革命的發(fā)展,因?qū)θ说募寄堋⒅R水平等方面的要求提高,而導(dǎo)致技術(shù)返貧的出現(xiàn)。舉個例子,當(dāng)沿海發(fā)達地區(qū)的人們已經(jīng)在充分運用智能機器人、VR等技術(shù)時,貧困地區(qū)的人們可能還沒有聽說過這些“新鮮事物”。要阻隔因為技術(shù)發(fā)展造成的返貧或持續(xù)致貧現(xiàn)象,要通過職業(yè)培訓(xùn)精準(zhǔn)發(fā)力,提高精準(zhǔn)扶貧與技術(shù)革命、產(chǎn)業(yè)升級的同步性、可持續(xù)性,要實現(xiàn)東西精準(zhǔn)對接、產(chǎn)業(yè)升級精準(zhǔn)對接、職業(yè)教育精準(zhǔn)對接、知識更新精準(zhǔn)對接,不能出現(xiàn)社會和時代發(fā)展的“被遺忘者”和被邊緣化的人。

要處理好精準(zhǔn)扶貧中貧困人口的后續(xù)發(fā)展能力問題,強化政府社會治理能力。黨的十九大報告明確指出,破除妨礙勞動力、人才社會性流動的體制機制弊端,使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會。要堅持大扶貧格局,注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合,除了物質(zhì)幫扶,更要為貧困群眾搭建向上流動的教育、技能培訓(xùn)等渠道,在社會政策“托底”的背景下,要讓貧困群眾過上有尊嚴(yán)的生活;要充分運用教育扶貧等方式,讓貧困家庭的孩子靠自己的努力學(xué)習(xí)和辛勤勞動有改變命運的機會,切斷貧困的代際傳遞。

要處理好影響可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧的重點問題,強化扶貧治理能力。做到脫真貧、真脫貧,關(guān)鍵要發(fā)揮黨組織特別是基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。“火車跑得快,全靠車頭帶”,要注意始終強化黨組織的治理能力,既要從基層中培養(yǎng)有能力、敢擔(dān)當(dāng)?shù)拿撠氈赂粠ь^人,也要不斷充實地方基層黨組織,強化其活力、凝聚力、領(lǐng)導(dǎo)力,久久為功,持續(xù)發(fā)力。推動扶貧治理創(chuàng)新和治理能力現(xiàn)代化,精準(zhǔn)扶貧與治理能力建設(shè)要同步。在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧過程中,各地涌現(xiàn)出許多產(chǎn)生了良好效果的實踐經(jīng)驗,我們應(yīng)該把它們總結(jié)出來,加以推廣,鼓勵在精準(zhǔn)扶貧中實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、貧困群眾自我管理的良性互動,應(yīng)該站在全面深化改革的高度,不斷推進基層治理建設(shè)和創(chuàng)新,破除影響可持續(xù)精準(zhǔn)扶貧的體制、機制、觀念等障礙,不斷突破利益固化的藩籬。