中新社華盛頓12月28日電 題：美國2017：是“虛火”上升還是步步“為贏”？

中新社記者刁海洋

喊著“讓美國重新強(qiáng)大”口號入主白宮的特朗普在執(zhí)政首年大動(dòng)作不斷。一年間，從華爾街到NAFTA談判桌、從硅谷IT精英到北達(dá)科他州石油工人，美國經(jīng)濟(jì)的方方面面清晰可見特朗普留下的印記。梳理可知，特朗普在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的施政重點(diǎn)可歸納為力推稅改、放松監(jiān)管、創(chuàng)造就業(yè)和削減貿(mào)易赤字。

上任伊始，特朗普便宣布美國退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)、啟動(dòng)兩條輸油管道建設(shè)、放松金融及商業(yè)管制。此后，他還相繼解除了對煤炭行業(yè)的限制、啟動(dòng)更新北美自貿(mào)協(xié)定(NAFTA)談判，并于6月宣布美國將退出《巴黎協(xié)定》。一年中，特朗普在白宮多次約請商界巨頭共商增長與就業(yè)、多次約請國會(huì)兩黨領(lǐng)導(dǎo)人討論稅改方案。

從結(jié)果上看，特朗普的上述舉措已初見成效：美國經(jīng)濟(jì)在今年第二、第三季度均實(shí)現(xiàn)3%以上的增長，顯示出強(qiáng)勁的復(fù)蘇動(dòng)力；紐約股指連創(chuàng)新高，牛市行情勢如破竹；美國新增就業(yè)崗位年內(nèi)累計(jì)達(dá)到170萬個(gè)，失業(yè)率降至十七年以來的最低點(diǎn)；聯(lián)邦政府各部門累計(jì)取消或暫緩執(zhí)行1579項(xiàng)監(jiān)管措施，為市場注入更多活力。

臨近年終歲尾，特朗普又收獲一個(gè)好消息——美國會(huì)參眾兩院于本月20日通過了美國三十年來最大規(guī)模的稅改法案。兩日后，特朗普簽署生效，如期送出了自己承諾給美國人的“圣誕大禮”。

完成稅改被認(rèn)為是特朗普與國會(huì)共和黨人在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域迄今取得的最重大立法勝利。根據(jù)稅改方案，美國企業(yè)和家庭將獲得5.5萬億美元的減稅。企業(yè)所得稅將從目前的35%下降至21%，個(gè)人所得稅率也有所下降，多數(shù)家庭僅需一張紙便能完成報(bào)稅。

在共和黨人眼中，此次稅改帶來的最直接好處是給美國企業(yè)和家庭“松綁”，這勢必將拉動(dòng)投資與消費(fèi)，還可能引發(fā)一輪海外資本回流，而減掉的稅收會(huì)在新創(chuàng)造的財(cái)富中重新被征收，長遠(yuǎn)來看有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在反對者看來，共和黨人的這套邏輯過于樂觀，減稅所產(chǎn)生的財(cái)政赤字將成為美國的沉重負(fù)擔(dān)。據(jù)測算，美國聯(lián)邦政府財(cái)政赤字在未來10年內(nèi)將增加1.46萬億美元。

與稅改法案同期獲得通過的還有一項(xiàng)關(guān)于醫(yī)改的內(nèi)容，《平價(jià)醫(yī)保法》(又稱“奧巴馬醫(yī)改”)中強(qiáng)制個(gè)人購買醫(yī)保的條款被廢除。這標(biāo)志著特朗普在另一項(xiàng)關(guān)乎美國人錢袋子的改革——醫(yī)改方面也有所收獲。

對于美國經(jīng)濟(jì)2017年的表現(xiàn)，特朗普本人非常滿意，多次在不同場合盛贊美國經(jīng)濟(jì)取得的成就，積極評價(jià)自己接連兌現(xiàn)競選承諾。特朗普上月曾表示，“2017年，美國呈現(xiàn)出歷史上最顯著的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇勢頭之一，我因此受到許多好評。”

本月17日，特朗普再次調(diào)高調(diào)門，自信地表示“美國的經(jīng)濟(jì)增長將從目前的3%提高到4%、5%，甚至可能最終達(dá)到6%。”有數(shù)據(jù)顯示，美國經(jīng)濟(jì)上一次實(shí)現(xiàn)5%以上增長的年份是1984年。

在輿論場上，美國經(jīng)濟(jì)2017年的良好表現(xiàn)被廣泛認(rèn)可，但對其成因卻有不同的解讀。有觀點(diǎn)認(rèn)為，特朗普執(zhí)政首年的經(jīng)濟(jì)成績超出預(yù)期，美國正步入“特朗普經(jīng)濟(jì)”時(shí)代；也有觀點(diǎn)認(rèn)為，美國經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁表現(xiàn)應(yīng)該歸功于上一屆政府，特朗普不過是站在了前人的肩膀上；還有觀點(diǎn)認(rèn)為，當(dāng)前勢頭與特朗普、奧巴馬都無關(guān)，美聯(lián)儲(chǔ)政策得當(dāng)才是美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的最大推動(dòng)力。

但也有媒體提醒稱，特朗普治下的美國經(jīng)濟(jì)可能正處于“虛火”上升之勢。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》雜志指出，這一勢頭如不控制，將導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱，隨之而來的將是企業(yè)債務(wù)高企、資產(chǎn)價(jià)格泡沫增大、金融風(fēng)險(xiǎn)加劇等。

另有觀察家指出，特朗普的一系列政策措施所起到的效果目前僅停留在信心層面，這些政策的中長期效果還有待觀察。支撐這一觀點(diǎn)的主要依據(jù)是美國的勞動(dòng)生產(chǎn)率繼續(xù)在低位徘徊，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)不大。

“政客”網(wǎng)站發(fā)表的文章稱，勞動(dòng)生產(chǎn)率低的問題自奧巴馬政府時(shí)期已經(jīng)顯現(xiàn)，在特朗普執(zhí)政的第一年有所好轉(zhuǎn)，但依然遠(yuǎn)低于此前的水平。

即便如此，輿論普遍對2018年美國的經(jīng)濟(jì)走勢持樂觀態(tài)度。最樂觀的估計(jì)是，美國經(jīng)濟(jì)將步步“為贏”，實(shí)現(xiàn)4%的增長。有分析人士指出，特朗普預(yù)計(jì)將在來年延續(xù)去監(jiān)管、促就業(yè)的施政方向，提出完整的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計(jì)劃，并加大力度解決貿(mào)易赤字問題。行政力量將繼續(xù)成為美國經(jīng)濟(jì)增長的一個(gè)重要推手。(完)