新華社北京１２月２６日電題：穩(wěn)中向好開新篇——黨的十八大以來我國“三農(nóng)”發(fā)展成就綜述

新華社記者董峻、王建

糧食生產(chǎn)能力增至１．２萬億斤，主要農(nóng)產(chǎn)品供給充足；

農(nóng)民人均年收入超１．２萬元，６０００多萬貧困人口穩(wěn)定脫貧；

農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展勢頭正勁，生態(tài)文明成為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)指南。

黨的十八大以來，我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、穩(wěn)中向新，成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的“穩(wěn)壓器”，為中國經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展夯實(shí)了根基。

農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革正在破題

與往年把玉米賣給中儲(chǔ)糧糧庫不同，今年黑龍江農(nóng)墾的豐順種植專業(yè)合作社把玉米賣給了廣東一家飼料廠。這家合作社的理事長趙軍說，賣給廣東的玉米先通過鐵路運(yùn)到錦州港，再通過水路運(yùn)到廣州。

農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“天花板”和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本“地板”雙重?cái)D壓，生態(tài)資源亮起“紅燈”，補(bǔ)貼政策逼近“黃線”，國際市場競爭壓力和農(nóng)民持續(xù)增收壓力疊加而至……回首五年前，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的形勢之復(fù)雜不可謂不險(xiǎn)。

玉米收儲(chǔ)制度改革正是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一場硬仗。自去年改革以來，玉米降價(jià)、加工回暖、貿(mào)易走活、進(jìn)口減少，改革穩(wěn)步推進(jìn)并取得明顯效果。改革頭一年，全國籽粒玉米種植面積下降了３０００萬畝、大豆種植面積增加了１０００多萬畝，種植結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。

今年，糧食價(jià)格的市場化改革向縱深推進(jìn)。東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)大豆實(shí)施了市場化收購加補(bǔ)貼機(jī)制。

中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，隨著玉米、大豆收儲(chǔ)制度改革的推進(jìn)，我國糧食生產(chǎn)呈現(xiàn)的“高產(chǎn)量、高進(jìn)口、高庫存”怪象正在改變。

在減少無效供給的同時(shí)，我國更注重培育耕地地力，通過輪作、休耕、增施有機(jī)肥、推廣節(jié)水灌溉等方式，讓長期緊繃的水土資源這根弦有所放松，給子孫后代更可持續(xù)的利用空間。

２０１７年，全國輪作休耕面積擴(kuò)大到１２００萬畝，輪作重點(diǎn)集中在曾經(jīng)遍布大豆與高粱的東北冷涼區(qū)、北方農(nóng)牧交錯(cuò)區(qū)，休耕集中在河北地下水漏斗區(qū)、湖北湖南重金屬污染區(qū)和貴州云南等生態(tài)嚴(yán)重退化地區(qū)。

產(chǎn)業(yè)扶貧成為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場

“今年我養(yǎng)了１００多只黑山羊，能出欄５０多只，賺６萬多塊錢。”說起致富經(jīng)，湖北省羅田縣上石源河村貧困戶李云啟滔滔不絕，“資金、技術(shù)、保障，現(xiàn)在咱一樣都不缺，干勁兒十足！”

兩年前，當(dāng)?shù)卣雠_(tái)產(chǎn)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，為他提供了１萬元扶持資金、３萬元貼息貸款，同時(shí)提供優(yōu)質(zhì)種羊、養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)指導(dǎo)、肉羊回購等一系列服務(wù)。李云啟盤算著，還清３萬元貸款后，就能如期實(shí)現(xiàn)脫貧。

抓住產(chǎn)業(yè)這個(gè)擺脫“窮帽子”的關(guān)鍵，在向貧困發(fā)起最后攻堅(jiān)戰(zhàn)的道路上，一塊塊底子薄、條件差、難度大的“硬骨頭”正被逐一啃下。

２０１６年５月，農(nóng)業(yè)部等九部門聯(lián)合印發(fā)《貧困地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)促進(jìn)精準(zhǔn)脫貧指導(dǎo)意見》，為如何扶真貧制定了路線圖。農(nóng)業(yè)部把農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧作為優(yōu)化農(nóng)業(yè)供給結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板、實(shí)現(xiàn)全面建成小康的重要舉措，調(diào)動(dòng)全國農(nóng)業(yè)系統(tǒng)力量務(wù)實(shí)推進(jìn)。

幾年功夫，貧困地區(qū)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)相繼成長壯大，帶動(dòng)貧困人口脫貧能力明顯增強(qiáng)。據(jù)農(nóng)業(yè)部調(diào)查，１００個(gè)樣本貧困縣的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體直接帶動(dòng)貧困人口覆蓋度達(dá)４９．８％。

今年前三季度，貧困地區(qū)農(nóng)村居民人均可支配收入增速達(dá)到１０．５％，高于全國農(nóng)村平均水平１．８個(gè)百分點(diǎn)。其中，產(chǎn)業(yè)扶貧功不可沒。

農(nóng)業(yè)更綠色農(nóng)村更宜居

“前幾年，這里的農(nóng)房還是破舊不堪，街上垃圾遍地。經(jīng)過環(huán)境整治后，硬化路通到家家戶戶。”經(jīng)歷了從臟亂到宜居的變化，河南省永城市新農(nóng)村辦主任李世軍深有感觸地說，“如今，村里綠樹成蔭，庭院干凈整潔，老百姓的笑臉也多了。”

改善農(nóng)村人居環(huán)境的推力，是各地農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善。近年來各級(jí)政府不斷加強(qiáng)支農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)有了長足進(jìn)步。

五年來，農(nóng)業(yè)發(fā)展也更“綠”了。曾幾何時(shí)，種地就是“大水大肥”“下猛藥”。可如今，如果去田間地頭轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)就會(huì)發(fā)現(xiàn)，殺蟲燈、粘蟲板、水肥一體的滴灌系統(tǒng)越來越常見。

在養(yǎng)殖業(yè)，用科技手段讓畜禽糞污“變廢為寶”，加工成有機(jī)肥或是用來發(fā)電、生產(chǎn)沼氣，已經(jīng)是規(guī)模化養(yǎng)殖戶和企業(yè)的通行辦法。安徽宿州市埇橋區(qū)順河鄉(xiāng)后湖村的養(yǎng)豬大戶徐永生就是其中之一。

“幾年前，一到夏季蒼蠅就亂飛。”他說，“如今，應(yīng)用沼氣技術(shù)，將糞污全部變成了沼液沼渣，不僅解決了環(huán)境污染問題，種養(yǎng)結(jié)合、沼液沼渣還田還帶來了不小的經(jīng)濟(jì)效益。”

推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展是農(nóng)業(yè)發(fā)展觀的一場深刻革命，也是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主攻方向。幾年來，各地通過控量提效，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，水資源利用效率明顯提高，農(nóng)田灌溉水利用系數(shù)已從１９９８年的０．４提高到０．５２。

在化肥、農(nóng)藥使用方面，通過減量替代，推廣測土配方技術(shù)，２０１６年全國化肥使用量首次接近零增長；通過減量控害，加強(qiáng)綠色防控，全國農(nóng)藥施用量保持零增長。（完）