新華社北京１２月１９日電題：醫(yī)院周邊未絕跡　有的“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”電商最高月售近７０００單——號販子為何屢打不絕？

新華社“新華視點”記者彭源、張華迎

針對個別醫(yī)院存在號販子的情況，北京警方１０月底組織專項打擊行動，對５家醫(yī)院內(nèi)的號販子團伙和２個網(wǎng)絡(luò)搶號團伙統(tǒng)一抓捕，破獲號販子團伙６個，刑事拘留１７人、行政拘留３７人。

“新華視點”記者近日調(diào)查發(fā)現(xiàn)，隨著各地對號販子打擊力度不斷加強，聚集在醫(yī)院周邊的號販子雖然有所減少，但并未絕跡；不少號販子“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”網(wǎng)絡(luò)，有的甚至在電商平臺開店接單，通過搶號軟件在醫(yī)院ＡＰＰ、微信等預(yù)約掛號平臺上搶號、囤號進行倒賣，有的網(wǎng)店單月銷量近７０００單。

醫(yī)院周邊號販子活動更隱蔽　專家號２００元至２０００元倒賣

記者近日走訪北京市幾家醫(yī)院時發(fā)現(xiàn)，仍有部分號販子盤桓于醫(yī)院周邊，向患者兜售專家號。

為了醫(yī)治困擾多年的眼底黃斑，潘女士多次往返于石家莊和北京之間。“雖然現(xiàn)在可以通過‘京醫(yī)通’微信、自助掛號機和電話等渠道預(yù)約掛號，可是一些緊俏的專家號根本預(yù)約不到，只能找號販子。”為了預(yù)約到同仁醫(yī)院的專家號，今年她已３次從號販子手中高價購買，每次費用都在３００元以上。

按照潘女士的指引，記者在同仁醫(yī)院門口的天橋上找到了幾個號販子。他們見人走近，就主動靠上來壓低聲問：“要號嗎？”并承諾當(dāng)天要號最快能掛上第二天的。在幾番討價還價后，號販子王某表示，原價３００元的服務(wù)費可以打８．８折，保證能搶到主任醫(yī)師號。

據(jù)了解，為方便患者，現(xiàn)在大多數(shù)醫(yī)院會在掛號窗口預(yù)留一定數(shù)量的專家號。為了搶占這部分號源，號販子花錢雇人在窗口排隊搶號。這些號販子通常以團伙形式存在，組織嚴(yán)密、分工明確。

北京市警方１０月底查獲了２個盤踞在北京大學(xué)第三醫(yī)院門診樓內(nèi)的號販子團伙。據(jù)警方介紹，這兩個團伙由販號多年的前科人員組織指揮，與前幾年的自己排隊、自己販號相比，團伙內(nèi)部分工更明確、活動更加隱蔽。該團伙有人負(fù)責(zé)在醫(yī)院周邊招攬客源，并將信息反饋給現(xiàn)場“指揮員”，“指揮員”雇傭眾多人員連夜排隊。成功掛號一個，排隊者可獲得１００元至１２０元的勞務(wù)費，號則被“指揮員”以２００元至２０００元不等的價格倒賣給患者。

記者在北京協(xié)和醫(yī)院門口遇到號販子馬某，他稱無論多么緊俏的專家號都能掛上。當(dāng)記者對其可信度提出質(zhì)疑時，他聲稱：“放心，我是直接從醫(yī)院內(nèi)部拿號，咱有關(guān)系。”

號販子網(wǎng)上開店　人氣店鋪單月銷量近７０００單

２０１６年起，國家衛(wèi)計委在三級醫(yī)院全面推行預(yù)約診療，其中北京市２２家市屬大醫(yī)院全部實施非急診全面預(yù)約，各醫(yī)院通過電話、網(wǎng)站、ＡＰＰ或者微信公眾號提供預(yù)約服務(wù)。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，部分號販子隨之轉(zhuǎn)戰(zhàn)網(wǎng)絡(luò)。在某大型電商平臺，記者輸入關(guān)鍵詞“北京醫(yī)院　掛號”檢索發(fā)現(xiàn)，提供預(yù)約掛號服務(wù)的店鋪超２００家，其中人氣最高的店鋪顯示月銷量近７０００單。一些店鋪在醒目位置標(biāo)注可提供“北京協(xié)和醫(yī)院預(yù)約掛號”“北京積水潭醫(yī)院專家號”“北京兒童醫(yī)院專家號預(yù)約”等服務(wù)。

以為孩子做視力檢查為由，記者隨機選取一家店鋪進行咨詢，商家推薦掛北京大學(xué)第一醫(yī)院小兒眼科的專家號，并稱只要提供孩子和陪同人的身份證信息就可以，掛號費自付，加收３００元至４００元服務(wù)費。商家保證：“我們掛號安全可靠，費用可以走第三方支付平臺，掛不上號可以隨時申請退款。”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少號販子利用搶號軟件搶占號源。在北京同仁醫(yī)院附近接單的號販子田某稱，長期干這行，她已經(jīng)摸透北京多家醫(yī)院的放號時間和規(guī)律，放號時間一到，先用自有身份證號通過搶票軟件囤積號源，聯(lián)系到買家后，在取消預(yù)約的同時，用買家的身份信息重新?lián)屘枴?/p>

業(yè)內(nèi)人士介紹，雖然網(wǎng)上預(yù)約掛號都實行了實名制，但掛號的是患者還是號販子是無法區(qū)分的，號販子可以通過軟件搶占優(yōu)質(zhì)號源。

加大懲戒力度　優(yōu)化醫(yī)療資源配置化解掛號難題

號販子屢禁不絕與違法成本低有很大關(guān)系。據(jù)記者了解，目前，多數(shù)號販子只能按照《治安管理處罰法》進行處罰，懲罰上限是行政拘留１５天加１０００元罰款。只有對于少部分有前科、情節(jié)特別嚴(yán)重的號販子，才依照《刑法》中擾亂公共秩序罪、尋釁滋事罪等進行刑事拘留。２０１６年末至今年３月間，北京警方共抓獲相關(guān)違法犯罪人員３７７人，其中３２８人被行政拘留，只有４９人被刑事拘留。

北京市兩高律師事務(wù)所律師楊盛表示，很多號販子被放出來后重操舊業(yè)。他建議，針對號販子的執(zhí)法巡查行動應(yīng)常態(tài)化、制度化，要對重點區(qū)域和網(wǎng)絡(luò)平臺進行監(jiān)控，并進一步加大懲戒力度，聯(lián)合打擊“線上線下”的號販子團伙。

“打擊號販子，短期內(nèi)需要完善實名制預(yù)約機制。”北京中醫(yī)藥大學(xué)法律系醫(yī)藥衛(wèi)生法學(xué)副教授鄧勇建議，盡快完善醫(yī)院電子掛號系統(tǒng)，實施更加嚴(yán)格的實名制掛號、信用黑名單制度，從技術(shù)和制度上根治電腦自動刷號等問題。

不少專家認(rèn)為，號販子屢禁不絕也反映出當(dāng)前國內(nèi)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源不足問題。北京協(xié)和醫(yī)學(xué)院公共衛(wèi)生學(xué)院院長劉遠(yuǎn)立認(rèn)為，長期來看還要發(fā)展家庭醫(yī)生簽約服務(wù)制度和家庭醫(yī)生團隊首診制度，同時完善分級診療制度，不同級別的醫(yī)療機構(gòu)承擔(dān)不同疾病的治療，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生資源流向基層，讓人才下沉、資源下沉，讓優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源更好為百姓服務(wù)。