中新網(wǎng)12月19日電 國務院安委會辦公室近日在官網(wǎng)發(fā)布《關(guān)于全國安全生產(chǎn)大檢查情況的通報》。大檢查期間，全國共組織各類檢查執(zhí)法組97萬余個，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位435.3萬家次，排查隱患547.2萬項，整改率94.75%，其中重大隱患3.2萬項，整改率87.7%。大檢查發(fā)現(xiàn)，有的以影響地方經(jīng)濟發(fā)展為由，對違法違規(guī)行為“視而不見”，個別執(zhí)法人員甚至和企業(yè)一起弄虛作假，應付上級督查檢查。

《通報》介紹，從7月到10月，各地區(qū)、各有關(guān)部門和單位以排查整治問題隱患、遏制重特大事故為重點，認真組織開展了安全生產(chǎn)大檢查。期間，國務院安委會辦公室組織對31個省(區(qū)、市)和新疆生產(chǎn)建設兵團進行了督導、督查和“回頭看”三輪督促檢查，推動了大檢查扎實深入開展，有效防范遏制了各類事故發(fā)生。

大檢查期間，全國共組織各類檢查執(zhí)法組97萬余個，檢查各類生產(chǎn)經(jīng)營單位435.3萬家次，排查隱患547.2萬項，整改率94.75%，其中重大隱患3.2萬項，整改率87.7%；依法嚴厲打擊違法違規(guī)行為26.7萬起，關(guān)閉取締違法違規(guī)和不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)3.1萬家，停產(chǎn)整頓企業(yè)6.3萬家，罰款28.1億元，追究刑事責任3543人；聯(lián)合懲戒嚴重失信企業(yè)1429家；問責曝光工作不力的單位和人員7441家、2614人，有力推動了安全生產(chǎn)各項責任措施落實，發(fā)揮了大檢查防范遏制事故的積極作用，促進了全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

據(jù)統(tǒng)計，今年1-11月，全國事故總量、較大事故、重特大事故同比實現(xiàn)“三個下降”，其中事故起數(shù)同比分別下降26.9%、13.6%和17.9%，死亡人數(shù)同比分別下降20.6%、13.7%和35.3%。大檢查開展以來的7月-11月，事故下降幅度進一步加大，安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)，全國各類事故起數(shù)和死亡人數(shù)同比分別下降29.1%和24.1%，較大事故分別下降22.2%和23.0%，重特大事故分別下降38.5%和54.0%，特別是黨的十九大召開期間，未發(fā)生重特大事故和工礦商貿(mào)較大事故，事故總起數(shù)、死亡人數(shù)同比分別下降54.7%和50.0%，重點統(tǒng)計的12個行業(yè)領(lǐng)域中除農(nóng)業(yè)機械外，煤礦等11個行業(yè)領(lǐng)域均未發(fā)生事故或事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，32個省級統(tǒng)計單位中29個單位事故起數(shù)、死亡人數(shù)同比“雙下降”。

大檢查期間，全國安全監(jiān)管監(jiān)察系統(tǒng)實施行政處罰5萬次，行政罰款12.7億元，同比分別上升54.3%和93.6%；煤礦、金屬非金屬礦山、危險化學品、工貿(mào)行業(yè)違法違規(guī)行為行政處罰次數(shù)同比分別上升96%、61%、53%、97%，力度大、效果好。

《通報》指出，大檢查發(fā)現(xiàn)存在的主要問題包括：問題隱患整改不徹底。一些企業(yè)主體責任不落實，隱患排查治理制度不健全，自查自改不認真、不全面、不深入，對政府檢查發(fā)現(xiàn)的隱患整改不積極，問題隱患大量存在，得不到及時整改。一些地區(qū)對問題隱患一查了之，未及時落實整改責任措施，跟蹤督辦不力。黑龍江省對部分隱患沒有整改到位即層層進行“隱患清零”。江西省上栗縣紅寶山出口花炮廠對政府部門三次檢查發(fā)現(xiàn)的問題隱患均未落實整改。大檢查督導、督查和“回頭看”檢查的2300多家企業(yè)，均不同程度存在突出問題和重大隱患。全國仍有近4000項重大隱患尚未完成整改，山西、上海、廣西、貴州、新疆等5省(區(qū)、市)重大隱患整改率低于70%。

同時，監(jiān)管執(zhí)法寬松軟問題依然突出。基層監(jiān)管執(zhí)法專業(yè)能力普遍不足，重檢查輕執(zhí)法甚至只檢查不執(zhí)法、執(zhí)法不嚴格不規(guī)范的問題比較突出。有的以影響地方經(jīng)濟發(fā)展為由，對違法違規(guī)行為“視而不見”，個別執(zhí)法人員甚至和企業(yè)一起弄虛作假，應付上級督查檢查；有的不嚴格執(zhí)行“四個一律”要求，處罰偏軟偏輕，企業(yè)違法成本低，起不到應有懲戒作用。新疆生產(chǎn)建設兵團對安全生產(chǎn)巡查和國務院安委會辦公室三輪督導督查提出的違法違規(guī)行為，多數(shù)未依法實施行政處罰。北京市房山區(qū)城管委檢查企業(yè)128家次“零處罰”。江蘇省南通市對未經(jīng)安全評價、安全間距不足、擅自建設天然氣儲氣罐的重大隱患，只加強巡查管理，未采取任何執(zhí)法措施。四川省樂山市對大檢查期間發(fā)生的3起事故未依法依規(guī)進行查處、問責。

此外，違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設現(xiàn)象仍然嚴重。一些高危行業(yè)企業(yè)安全法制意識不強，依法依規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營建設的自覺性不高，未經(jīng)“三同時”審批、未經(jīng)驗收合格，無證或證照不全、證照過期進行生產(chǎn)經(jīng)營建設的現(xiàn)象屢見不鮮，有的甚至抗拒監(jiān)管執(zhí)法，假停產(chǎn)假整改。遼寧省阜新市萬達煤礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)指令，在黨的十九大期間違法超層越界生產(chǎn)，發(fā)生85人被困的重大涉險事故后蓄意瞞報，性質(zhì)惡劣。河南省新安縣天凱耐磨公司未履行“三同時”手續(xù)擅自生產(chǎn)，被責令停產(chǎn)整頓后我行我素，直至被關(guān)停。河北省衡水市明潤科技公司發(fā)生事故后不顧停產(chǎn)整頓指令，未經(jīng)許可擅自生產(chǎn)危險化學品，未經(jīng)審查同意擅自新建危險化學品裝置。廣西壯族自治區(qū)靈山縣第二煙花炮竹廠無視整改指令違法生產(chǎn)，發(fā)生爆炸事故致2人死亡。