促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長 

——“政商關(guān)系與非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)論壇”研討綜述

□陸聶海

黨的十九大報告強調(diào)要“構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長”。當前，正值全國上下學習宣傳貫徹黨的十九大精神之際，為進一步推動非公有制經(jīng)濟“兩個健康”發(fā)展、新型政商關(guān)系和企業(yè)家精神的理論研究，浙江省社會主義學院正式成立非公有制經(jīng)濟兩個健康發(fā)展研究中心,并于近日與中國統(tǒng)一戰(zhàn)線理論研究會非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)工作理論浙江研究基地、浙江省商會發(fā)展研究院聯(lián)合舉辦“政商關(guān)系與非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)論壇”。中央社院及部分省級社院、浙江大學、山東大學、浙江工商大學、寧波大學等院校、中共浙江省委統(tǒng)戰(zhàn)部、中共浙江省委黨校、浙江省工商業(yè)聯(lián)合會的百余位專家學者、民營企業(yè)家出席了本次論壇。大家圍繞著“政商關(guān)系和非公經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)”這一主題，從不同方面、不同層次、不同視角展開研討，提出了很好的意見，取得了不少共識。

建設新型政商關(guān)系 發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線作用

在“政商關(guān)系與非公有制經(jīng)濟人士統(tǒng)戰(zhàn)論壇”上，與會代表一致認為，建設新型政商關(guān)系，有利于形成親商、安商、富商的發(fā)展環(huán)境，促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展；有利于營造公平有序法治的市場環(huán)境，促進市場經(jīng)濟體制更加完善；有利于黨風廉政建設和反腐敗工作，遏制腐敗現(xiàn)象滋生蔓延。盡管目前對政商關(guān)系沒有統(tǒng)一而明確的界定，但專家們普遍認為政商關(guān)系主要是政府與民營企業(yè)以及公職人員和民營企業(yè)家的關(guān)系，但更深層次涉及政府和市場以及權(quán)力和資本的關(guān)系。新型政商關(guān)系建設的核心在于“親”“清”二字，通過“政”“商”雙方在各盡其責、各守底線的基礎上做到交往有道、良性互動，最終實現(xiàn)“親”“清”融合，“親”“清”互動，“親”“清”共促。與會代表認為在新型政商關(guān)系建設中，要以“政”為突破口，進一步簡政放權(quán)，規(guī)范權(quán)力行使，同時要重視“商”的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展與社會責任的緊密結(jié)合，還要積極發(fā)揮工商聯(lián)和商會作用，創(chuàng)新政商關(guān)系維系方式，建立健全政商交往多層監(jiān)督體系。

與會代表普遍認為，統(tǒng)一戰(zhàn)線在促進政商關(guān)系健康發(fā)展、構(gòu)建新型政商關(guān)系方面有著獨特優(yōu)勢和作用。這一優(yōu)勢主要體現(xiàn)在統(tǒng)一戰(zhàn)線的理念、資源、網(wǎng)絡、渠道等諸多方面，其作用主要體現(xiàn)為通過社會整合、政治吸納和價值引導，在大團結(jié)和大聯(lián)合的主題下,尋求政商之間更多的一致性，畫出政商之間更大的同心圓，最終形成政商關(guān)系健康發(fā)展的強大合力。因此，在構(gòu)建新型政商關(guān)系中引入統(tǒng)戰(zhàn)工作，不僅是可行的而且是必須的，統(tǒng)戰(zhàn)部門和工商聯(lián)組織在構(gòu)建新型政商關(guān)系方面重任在肩、大有可為。一方面，統(tǒng)戰(zhàn)部門要把統(tǒng)戰(zhàn)工作和解決實際問題結(jié)合起來，將服務幫助作為經(jīng)濟統(tǒng)戰(zhàn)的重要切入點，致力于營造“親商”環(huán)境，努力創(chuàng)造條件服務民企；另一方面，統(tǒng)一戰(zhàn)線要扮演“引導者”角色，積極引導“商”的轉(zhuǎn)變，做好非公經(jīng)濟人士的政治參與和政治安排工作，促進非公有制經(jīng)濟人士健康成長。

弘揚企業(yè)家精神 傳承浙商文化

弘揚新時代企業(yè)家精神是新型政商關(guān)系建設的重要內(nèi)容。與會的民營企業(yè)家代表認為，黨的十九大報告中提出的“激發(fā)和保護企業(yè)家精神，鼓勵更多社會主體投身創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)”和“弘揚勞模精神和工匠精神”，為新時代更好地弘揚企業(yè)家精神指明了方向。與會代表認為，企業(yè)家精神是個性與共性的對立統(tǒng)一，其不僅是每位企業(yè)家個體內(nèi)涵的反映，更是從企業(yè)家群體精神中提煉出來的精華，具有共性特征。企業(yè)家精神的培育和形成，不僅在于提高企業(yè)家的創(chuàng)新精神、契約意識、法治觀念、公德意識，貫徹社會主義核心價值觀，同時要改善其企業(yè)經(jīng)營的政策、制度、輿論、市場等外部環(huán)境。對于黨委政府而言，目前最主要的具體任務就是構(gòu)建有利于企業(yè)家精神弘揚的市場環(huán)境和法治環(huán)境。

企業(yè)家精神是否存在地域性差異？與會代表對此進行了探討。一些專家認為，浙商精神是企業(yè)家精神在浙江的體現(xiàn)，不同于粵商和蘇商，浙商精神的形成及發(fā)展和浙江獨特的區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、歷史文化傳承、現(xiàn)實社會環(huán)境等因素密切相關(guān)。與會專家還認為，“浙商”已經(jīng)不再僅僅是一個商業(yè)精神現(xiàn)象，更是上升為一個商業(yè)文化現(xiàn)象。浙商文化以勤奮務實的創(chuàng)業(yè)精神、永不滿足的創(chuàng)新精神、抱團奮斗的團隊精神、恪守承諾的誠信精神為核心。浙商文化是浙江民營經(jīng)濟發(fā)展過程中寶貴的人文積淀，是推動浙江經(jīng)濟發(fā)展的精神動力。當前要大力發(fā)展具有新時代特征的浙商文化，做好浙商文化的傳承，讓浙商創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的傳統(tǒng)源遠流長。

促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長

非公有制經(jīng)濟兩個健康發(fā)展也是此次論壇的研討重點。與會專家認為，由“一個健康”拓展到“兩個健康”，既表明非公經(jīng)濟領域統(tǒng)戰(zhàn)工作的內(nèi)涵提升，又體現(xiàn)了非公經(jīng)濟在不同階段發(fā)展過程中對企業(yè)及企業(yè)家健康的不同要求。專家們認為，非公有制經(jīng)濟“兩個健康”的內(nèi)在關(guān)聯(lián)性體現(xiàn)在非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展是非公有制經(jīng)濟人士健康成長的前提基礎，非公有制經(jīng)濟人士健康成長是非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展的動力和保障。有學者提出，“兩個健康”在評價標準、工作內(nèi)容上各有側(cè)重。非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展，體現(xiàn)在企業(yè)發(fā)展規(guī)模擴大、企業(yè)發(fā)展質(zhì)量提升，需要政府為非公有制企業(yè)發(fā)展營造良好的外部環(huán)境，同時完善公共服務體系，更好地服務于企業(yè)的發(fā)展需求。非公有制經(jīng)濟人士健康成長，體現(xiàn)在最大限度地將他們團結(jié)凝聚在黨和政府的周圍，引導他們堅定不移地走中國特色社會主義道路，做到愛國、敬業(yè)、守法、貢獻，積極承擔社會責任。

與會代表認為，當前許多民營企業(yè)已進入代際傳承、新老更替的重要階段，新生代民營企業(yè)家能否健康成長不僅關(guān)系到民營企業(yè)自身的健康發(fā)展，甚至關(guān)系到經(jīng)濟、社會的可持續(xù)發(fā)展。因此，做好新生代企業(yè)家的政治引導工作，匡正新生代企業(yè)家的價值取向，培養(yǎng)和造就一批同心同向、積極有為的新生代企業(yè)家，事關(guān)政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的大局，必須予以高度重視和認真研究。與會代表認為，做好新生代民營企業(yè)家的價值取向和政治引導工作，不僅需要突出政治共識教育，加強輿論宣傳引導，提高綜合素質(zhì)，同時可探索建立在黨委的統(tǒng)一領導下，統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭，工商聯(lián)主抓，黨政相關(guān)部門配合，人大、政協(xié)、黨派團體和社會各界人士共同參與的政治引導工作機制。

（作者系浙江省社會主義學院副教授，非公有制經(jīng)濟兩個健康發(fā)展研究中心執(zhí)行秘書長）