新華社北京１２月１７日電題：２０１７年的拉美：調整進行時

新華社記者劉莉莉

對于拉丁美洲而言，與２０１６年左右陣營相爭的波譎云詭相比，２０１７年是相對平穩(wěn)的一年。政治趨于緩和，經(jīng)濟出現(xiàn)復蘇，地區(qū)各國根據(jù)自身需要和國際形勢變化對各自外交政策進行相應調整……可以說，拉美在多個領域進入調整期。

政治企穩(wěn)　經(jīng)濟復蘇

２０１７年，拉美經(jīng)濟走出前兩年負增長的陰霾，出現(xiàn)復蘇。根據(jù)聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟委員會（拉加經(jīng)委會）近期發(fā)布的預測，該地區(qū)２０１７年和２０１８年經(jīng)濟增長預期為１．２％和２．２％。

復蘇主要得益于今年國際煤炭、石油、天然氣和金屬價格上漲。然而，由于大宗商品價格不振、北美自貿協(xié)定重談、結構性改革推進不力等內外多重不確定因素，拉美經(jīng)濟雖然恢復增長，但中短期內難以實現(xiàn)強勢反彈。

經(jīng)濟向好的同時，２０１７年拉美政壇“穩(wěn)”字當頭。巴西總統(tǒng)特梅爾躲過了遭彈劾下臺的命運；委內瑞拉執(zhí)政黨在地方選舉中取得重要勝利；阿根廷馬克里政府雖推進改革不順，但總體已把握主動權。

中國現(xiàn)代國際關系研究院拉美研究員嚴謹認為，拉美右翼正從去年的搶班奪權中緩過勁來，努力推進結構性改革，實現(xiàn)政局平穩(wěn)過渡，鞏固執(zhí)政地位。與此同時，左翼也在趁此機會積蓄政治和社會影響力。

美國對拉“打拉結合”

美國總統(tǒng)特朗普上臺后，對拉美的新政策可概括為“打拉結合”：一方面，對委內瑞拉和古巴揮舞大棒，對墨西哥采取高壓政策；另一方面密切同阿根廷、哥倫比亞等右翼國家的聯(lián)系。

對于墨西哥，雖然美國國會尚未批準修建美墨“邊境墻”，但特朗普在此事上的立場從未發(fā)生改變。在重談北美自由貿易協(xié)定一事上，美國也保持著高壓態(tài)勢。

對于古巴，大幅收縮奧巴馬時期的對古政策，美古關系正常化進程出現(xiàn)倒退；對委內瑞拉，美國不斷制裁，并竭力唆使歐盟和一些拉美國家對馬杜羅政府施壓。

對于拉美右翼國家，特朗普政府為密切雙邊關系作出了一些政策調整，但顯然沒有達到奧巴馬時代的水平。

中國社科院拉美所研究員徐世澄認為，在這種情況下，拉美團結有所弱化，一體化進程障礙重重、進展不大。

對外關系日益多元

特朗普就任總統(tǒng)為美拉關系帶來極大不確定性。在此背景下，拉美國家對外關系日益多樣化，一方面不斷加強地區(qū)國家間合作，促進太平洋聯(lián)盟、南共市等區(qū)域一體化進程；另一方面，不斷向歐洲、亞太拓展發(fā)展空間，與中國發(fā)展關系勢頭不減。

２０１７年，中國與拉美友好合作的趨勢繼續(xù)發(fā)展。拉美被確定為２１世紀海上絲綢之路的自然延伸，標志著中拉整體合作進入新階段。

２０１７年中拉關系發(fā)展的另一件大事是中國與巴拿馬建交。１１月，巴拿馬總統(tǒng)巴雷拉訪華，雙方在將巴拿馬發(fā)展戰(zhàn)略與中國“一帶一路”倡議對接等方面達成共識。

目前，墨西哥、智利、阿根廷、巴西、秘魯?shù)葒磉_了參與“一帶一路”倡議、與中國實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略對接的意愿。

中國社科院拉美所副研究員郭存海說：“中國目前正在進行經(jīng)濟結構調整，拉美經(jīng)濟也在調整和恢復中，新的一年中拉關系還會有更加深入的發(fā)展。雙方如何分享治國理政經(jīng)驗，實現(xiàn)共贏，是值得關注的話題。”（完）