四川省政府近日出臺(tái)《關(guān)于貫徹落實(shí)“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施意見》。實(shí)施意見根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”促進(jìn)民族地區(qū)和人口較少民族發(fā)展規(guī)劃的通知》，結(jié)合四川省實(shí)際制定，從堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)、推進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展、加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)發(fā)展、加快提升民族事務(wù)管理水平9個(gè)方面，對(duì)“十三五”期間四川民族地區(qū)和人口較少民族經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展規(guī)劃了詳細(xì)的實(shí)施方案。

實(shí)施意見明確，到2020年，民族地區(qū)所有縣（市、區(qū)）將至少形成兩個(gè)三級(jí)及以上的對(duì)外公路通道，基本實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)行政村村村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋。

要始終把脫貧攻堅(jiān)作為民族地區(qū)發(fā)展頭等大事和第一民生工程。實(shí)施意見提出，民族地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)要做到精準(zhǔn)、分類、合力。對(duì)人口較少民族聚居的建檔立卡貧困村，推進(jìn)整村整族精準(zhǔn)脫貧，分期分批推進(jìn)貧困村退出、貧困人口脫貧。

對(duì)特困民族地區(qū)的建檔立卡貧困戶、貧困村，注重扶貧同扶志、扶智相結(jié)合，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力扶貧。積極實(shí)施易地扶貧搬遷，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧，支持貧困民族地區(qū)發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和特色經(jīng)濟(jì)，實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)和“互聯(lián)網(wǎng)＋”產(chǎn)業(yè)扶貧、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游扶貧等工程，拓寬群眾增收致富門路。積極整合資源，充分發(fā)揮各方資金、人才、信息、技術(shù)等優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體、民營企業(yè)、個(gè)人參與支持民族地區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

要加快民族地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。“十三五”期間，民族地區(qū)將完善綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。加快民族地區(qū)公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年，實(shí)現(xiàn)所有縣（市、區(qū)）至少形成兩個(gè)三級(jí)及以上的對(duì)外公路通道，同時(shí)加快推進(jìn)鐵路、機(jī)場(chǎng)建設(shè)；在加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)方面，實(shí)施一批骨干水利工程和主要江河治理工程，不斷強(qiáng)化中小河流治理，大力推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，加快實(shí)施管道輸水、噴灌、滴灌等工程；在能源開發(fā)和建設(shè)方面，重點(diǎn)抓好金沙江、大渡河、雅礱江等“三江”流域大型水電站建設(shè)。穩(wěn)步有序推進(jìn)光伏扶貧工程、風(fēng)電基地建設(shè)，因地制宜開發(fā)利用生物質(zhì)能開發(fā)利用，大力推進(jìn)民族地區(qū)電網(wǎng)升級(jí)改造。在通訊及廣播電視事業(yè)發(fā)展方面，將積極推動(dòng)光纖到村，實(shí)現(xiàn)寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋。到2020年，基本實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)行政村村村通光纖和4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，省、市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）五級(jí)廣播電視設(shè)施網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋、互聯(lián)互通。

“十三五”期間，民族地區(qū)在產(chǎn)業(yè)方面將加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)，形成“村有當(dāng)家產(chǎn)業(yè)”“戶有致富門路”“人有一技之長”的發(fā)展格局。圍繞“旅游＋”推進(jìn)民族地區(qū)創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)，加快九寨、國道318/317、環(huán)貢嘎、環(huán)亞丁世界旅游目的地和攀西陽光度假旅游目的地建設(shè)。在公共服務(wù)方面，民族地區(qū)將重點(diǎn)從群眾安居、提高社會(huì)保障、優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)、提升少數(shù)民族勞動(dòng)者技能、保障群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求等領(lǐng)域著力。

要加快少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)民族文化繁榮發(fā)展，加強(qiáng)民族地區(qū)生態(tài)保護(hù)。“十三五”期間，民族地區(qū)將推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。加強(qiáng)民族地區(qū)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，提升服務(wù)功能，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。加大棚戶區(qū)改造力度。在加快民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)和特色村寨建設(shè)中，要注意保護(hù)改造好民族特色民居，積極改善人居環(huán)境。“十三五”期間，民族地區(qū)將著力打造一批民族文化精品，加強(qiáng)少數(shù)民族文藝創(chuàng)作，挖掘傳統(tǒng)節(jié)日、民族節(jié)慶、民俗活動(dòng)等資源。

（付真卿）