據(jù)“中國養(yǎng)老金融50人論壇”年會消息，從人社部內(nèi)部人士處獲悉，養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌方案正在制定之中，即將出臺。這意味著，我國的基本養(yǎng)老保險將從各地各搞一套直接提升到國家層面的統(tǒng)一。

基本養(yǎng)老保險關系到每一個人、每一個家庭的切身利益，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌是一件真正的大事。雖然目前“方案正在制定之中”，但出臺是相當確定的。十九大報告明確提出：“完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，盡快實現(xiàn)養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌。”這是黨和國家對人民作出的莊嚴承諾，制訂方案就是抓落實，屬于我們意料之內(nèi)。

中國特色社會主義進入新時代，新時代要有新氣象、新作為，實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌是一個標志。老有所養(yǎng)是中國自古有之的一個社會理想，《禮記·禮運》講“使老有所終，壯有所用，幼有所長，矜寡孤獨廢疾者皆有所養(yǎng)”，孟子也提出“老者衣帛食肉”的王道標準，但這些理想從未變?yōu)楝F(xiàn)實。現(xiàn)在中國即將全面建成小康社會，國家向人民承諾一個全國統(tǒng)一的基礎養(yǎng)老金方案，是中國夢實現(xiàn)的一個步驟。

基本養(yǎng)老保險從地方統(tǒng)籌變成全國統(tǒng)籌，可以從制度的技術層面和政治層面來理解。從技術層面看，地方統(tǒng)籌弊端很多，目前我國基本養(yǎng)老保險實行省級統(tǒng)籌，但實際上歸集為1000多個養(yǎng)老基金，各地都把掌握的基金當成自己的一畝三分地，無法歸集投資、保值增值。而據(jù)最新統(tǒng)計，目前有13個省、區(qū)、市養(yǎng)老金結(jié)余已經(jīng)告急。實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，實現(xiàn)基本養(yǎng)老全國一盤棋，可以提高我國整體的基本養(yǎng)老保障能力。

更為關鍵的，是提高對基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌的政治站位。黨的十八屆三中全會提出，“推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”。加強國家與人民之間的聯(lián)系，應是治理能力現(xiàn)代化的要義之一。對國民的教育、勞動、養(yǎng)老等實施保障，是世界范圍內(nèi)各國通行的做法。我國推動基本養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，突出了國家在“老有所養(yǎng)”上的基本責任，使每個國民切實感受到了國家的存在及其對國民的意義，人們的國家認同有了更堅實的基礎。

在這個問題上，進一步厘清并提高認識很重要。很長一段時間以來，有些經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)認為養(yǎng)老基金是自己收上來的，不能給外省外地。環(huán)顧世界，社會保障體系基本上都是由國家出面舉辦的，其目的是通過國家托底使實現(xiàn)勞動力在全國范圍的合理配置。現(xiàn)在沿海地區(qū)收上來的繳費多，但交錢者來自全國各地，搞“自收自支”是不合理的。

全面小康，一個人都不能落下，自然要讓所有人都有養(yǎng)老保障。全國統(tǒng)籌，還意味著城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，基本養(yǎng)老人人有份。目前我國農(nóng)民工參加養(yǎng)老保險的參保率只有百分之十幾，根本原因就是在基本養(yǎng)老保險地方統(tǒng)籌的框架下，流動的農(nóng)民工在保險的轉(zhuǎn)移續(xù)接上存在困難。全國統(tǒng)籌，才能化解這種民生之痛。全國統(tǒng)籌，才是真正的全面小康新氣象。