三岔口嘎查是內(nèi)蒙古包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部精準(zhǔn)扶貧幫扶村，位于包頭市石拐區(qū)吉忽倫圖蘇木境內(nèi)，轄區(qū)總面積68．37平方公里，轄四個自然村、493戶、1340人，其中黨員41人。全村耕地面積7166．9畝。全村貧困人口47戶100人，其中國家級貧困戶11戶24人。長期以來村民無法擺脫貧困狀況，青壯勞動力紛紛搬離山村進(jìn)程就業(yè)，村里有效勞動力少。包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部堅持把聚力“精準(zhǔn)扶貧”工程作為為群眾謀福祉的德政工程，創(chuàng)造性地實(shí)施農(nóng)民土地托管的發(fā)展模式，農(nóng)民大幅增收脫貧，致富能力進(jìn)一步提升，地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，村容村貌及村民精神面貌煥然一新。

因地制宜

確定“土地托管”思路

包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部把聚力“精準(zhǔn)扶貧”作為統(tǒng)一戰(zhàn)線的重要政治任務(wù)，強(qiáng)力推進(jìn)，毫不松懈。多次組織召開專題會議研究部署幫扶工作，引導(dǎo)動員機(jī)關(guān)干部、統(tǒng)一戰(zhàn)線成員和政府部門、民主黨派、工商聯(lián)、異地商會等積極參與精準(zhǔn)扶貧，堅持每年數(shù)次深入三岔口村了解情況，現(xiàn)場指導(dǎo)黨組織建設(shè)和開展項(xiàng)目規(guī)劃。把精準(zhǔn)扶貧工作列入全年工作要點(diǎn)，部務(wù)會定期研究、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。針對三岔口村當(dāng)?shù)貙?shí)際和存在的問題，市委統(tǒng)戰(zhàn)部從部機(jī)關(guān)選派善于做基層群眾工作的干部專職駐村幫扶。通過與村委會、市區(qū)兩級扶貧部門和相關(guān)基層領(lǐng)導(dǎo)、農(nóng)民代表反復(fù)協(xié)商研究規(guī)劃，確定對三岔口村土地實(shí)施托管模式。

加強(qiáng)基層黨建

發(fā)揮黨員致富帶富能力

市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨總支在三岔口召開現(xiàn)場會，與村委會、村民黨員一起討論研究，著力從三個方面加強(qiáng)村委會建設(shè)。一是找準(zhǔn)問題、對癥下藥。先后走訪居民493戶1340人，廣泛征求意見。針對當(dāng)?shù)厝罕妼h組織軟弱渙散、作用發(fā)揮不強(qiáng)意見較大的問題，及時召集全體黨員開展思想工作，引導(dǎo)他們增強(qiáng)宗旨意識、責(zé)任意識，發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾脫貧致富。二是將村委會原有的房屋重新規(guī)劃，增設(shè)了黨員活動室和閱覽室，購買了辦公設(shè)備、學(xué)習(xí)書籍，定期組織黨員開展集體學(xué)習(xí)，為每位黨員建立了電子檔案。三是結(jié)合“兩學(xué)一做”活動，建立健全工作制度，細(xì)化工作職責(zé)，吸收工作能力較強(qiáng)、群眾威信較高的黨員任職，交任務(wù)、壓擔(dān)子。市委統(tǒng)戰(zhàn)部黨員干部和當(dāng)?shù)攸h員一起，與47戶貧困戶結(jié)成了幫扶對子，村委會黨組織重新煥發(fā)了活力，黨員致富帶富能力明顯提高，齊心協(xié)力奔小康的氛圍初步形成。四是由村黨支部牽頭，成立了“蒙薯幫農(nóng)”農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，按照“支部＋合作社＋托管農(nóng)戶＋公司”的發(fā)展思路，由村民黨員帶頭，將1500畝土地納入托管范圍，共惠及233戶359人，其中貧困戶24戶53人。

引進(jìn)專業(yè)團(tuán)隊

提供“保姆式”服務(wù)

“土地托管”是新興發(fā)展模式，在偏遠(yuǎn)農(nóng)村認(rèn)知度并不高，農(nóng)民沒有相關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)，所以引進(jìn)專業(yè)的經(jīng)營團(tuán)隊，對農(nóng)民的土地進(jìn)行專業(yè)化的“保姆式”服務(wù)是必要的。積極爭取包頭市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心的支持，成功引進(jìn)了武漢地普豐農(nóng)業(yè)科技有限公司和固陽世紀(jì)鐵牛農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，又邀請了內(nèi)蒙古農(nóng)科院馬鈴薯首席專家李文剛教授為專家顧問，提高了農(nóng)業(yè)經(jīng)營效益。一是成本下降。實(shí)現(xiàn)農(nóng)資成本降低、農(nóng)資用量降低、機(jī)械化成本降低、水電投入降低，農(nóng)戶只需交納每畝地1380元的托管成本費(fèi)，比傳統(tǒng)耕作節(jié)省了大筆投入，而且有效解放了勞動力。二是效率提高。機(jī)械化效率、規(guī)模化程度、集約化水平、勞動生產(chǎn)率等大幅提高、設(shè)施設(shè)備利用率提高、農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)提高。三是產(chǎn)量提高。托管后預(yù)計馬鈴薯畝產(chǎn)達(dá)到8000斤甚至上萬斤，相較于傳統(tǒng)耕作每畝地3000－4000斤的產(chǎn)量，至少提高了一倍。四是品質(zhì)提升。專業(yè)團(tuán)隊采用農(nóng)機(jī)農(nóng)藝相融合的方法，高壟雙行側(cè)播等十項(xiàng)高產(chǎn)集成技術(shù)，土地得到有效改良，馬鈴薯品質(zhì)得到提升。五是收入提高。據(jù)初步估算，僅田間收入每畝地至少增加2000元，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入至少增加20萬元。

多重保障

解決資金難問題

為了保障土地托管的順利實(shí)施，真正幫助農(nóng)民發(fā)家致富，合作社配套實(shí)施了多種保障措施。一是資金問題。托管費(fèi)雖說不多但對于沒有積蓄的農(nóng)民來說也是不小的數(shù)目。市委統(tǒng)戰(zhàn)部積極協(xié)調(diào)包頭農(nóng)商銀行石拐中心支行，為村民爭取到了100多萬元的貼息貸款，解決了村民的資金難問題。二是灌溉問題。三岔口村旱地占全部土地的三分之二，而“土地托管”必須解決灌溉問題。我們在到外地參訪學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，積極協(xié)調(diào)市農(nóng)牧局、林業(yè)局、水務(wù)局等相關(guān)單位，為村里爭取投資300萬元，涉及2800畝旱地的滴灌項(xiàng)目；協(xié)調(diào)五金機(jī)電商會捐贈了5萬元的電纜用于現(xiàn)有機(jī)井改造，徹底解決了旱地灌溉難的問題。三是儲存問題。沒有儲窖，馬鈴薯就不能長時間的儲存，就賣不上好價錢，農(nóng)民利益就受損。通過積極爭取，落實(shí)了200萬元的項(xiàng)目資金建設(shè)馬鈴薯儲窖，解決了秋儲問題。四是銷售問題。高品質(zhì)的產(chǎn)品有了，賣得出去，賣出好價錢成為農(nóng)民增收的最主要問題。積極協(xié)調(diào)市扶貧辦和內(nèi)蒙古河南商會、內(nèi)蒙古明立機(jī)具有限公司等社會幫扶資金50萬元，建立了農(nóng)畜產(chǎn)品電商平臺，通過網(wǎng)絡(luò)手段拓寬了產(chǎn)品銷路。協(xié)調(diào)扶貧辦支持10萬元建設(shè)了便民小超市和農(nóng)家樂產(chǎn)品銷售中心，組織單位職工積極購買“愛心肉”、“愛心土豆”，保障了農(nóng)民受益。在馬鈴薯即將成熟之際，市委統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭組織召開馬鈴薯現(xiàn)場認(rèn)購會，各民主黨派、異地商會、民營企業(yè)、大專院校以及深圳等外地經(jīng)銷商等20余家單位紛紛簽字認(rèn)購，收購紅土豆意向1100多畝，加上愛心單位認(rèn)購，1220多畝紅土豆已經(jīng)打開了銷路。

結(jié)對幫扶以來，三岔口嘎查已經(jīng)形成了市、區(qū)、蘇木、嘎查多級聯(lián)動脫貧局面，推動實(shí)施了危舊房改造、結(jié)對幫扶等系列脫貧工程，村民人均年收入每年增加20％以上。特別是以發(fā)展紅土豆種植為產(chǎn)業(yè)突破口，實(shí)施土地托管模式，農(nóng)民把土地交給專業(yè)合作社，由合作社對土地實(shí)行規(guī)模化經(jīng)營、科學(xué)化種植、機(jī)械化作業(yè)、專業(yè)化服務(wù)、市場化銷售。農(nóng)戶只需交納每畝地1380元的托管成本費(fèi)，比傳統(tǒng)耕作節(jié)省了大筆投入，而且有效解放了勞動力。托管后預(yù)計紫皮馬鈴薯畝產(chǎn)達(dá)到8000斤以上，比傳統(tǒng)耕作黃皮馬鈴薯畝產(chǎn)3000－4000翻了一番還多，而每斤馬鈴薯的售價卻從原來不到4毛錢提高到6毛左右。僅田間收入每畝地增加3000元左右，按每戶5畝地計算，再加上解放的勞動力外出打工收入，每戶年收入增加近3萬元。人均年收入由三年前的不足4000元增加到現(xiàn)在的1萬元，每年村集體經(jīng)濟(jì)收入至少增加20萬元。精準(zhǔn)扶貧和土地托管，徹底改變了三岔口貧困落后的面貌，從后進(jìn)村一躍成為遠(yuǎn)近聞名的先進(jìn)示范村。（包頭市委統(tǒng)戰(zhàn)部 王計峰 張文杰 王曉敏）