作者:上海社會科學院新經(jīng)濟與產(chǎn)業(yè)國際競爭力研究中心執(zhí)行主任、研究員 湯蘊懿

從早期的網(wǎng)約車,到現(xiàn)在的共享單車、共享充電寶、共享雨傘等,都曾有過以大量燒錢方式占領市場的經(jīng)歷。有人質(zhì)疑,這種共享本質(zhì)上不過是一場資本的盛宴,甚至早已違背“節(jié)約”和“環(huán)?！钡某踔?造成大量資源的閑置和浪費。

嚴格來說,無論“滴滴”還是“摩拜”等,都只是互聯(lián)網(wǎng)化的分享經(jīng)濟。從資源利用效率和可持續(xù)發(fā)展角度來看,現(xiàn)代分享經(jīng)濟實現(xiàn)了很大突破,也不排除會產(chǎn)生新的產(chǎn)品和服務,但由于分享的前提還是所有權和使用權的排他性,因此整個市場的效率是以“壟斷”而不是“共享”為目的。

分享經(jīng)濟是美國學者杰里米·里夫金提出的一個概念。狹義地講,它以獲得一定報酬為主要目的,基于陌生人且存在物品使用權暫時轉(zhuǎn)移的一種商業(yè)模式,并在去中介化和再中介化的過程中創(chuàng)造更大的經(jīng)濟價值。分享經(jīng)濟早就存在,其典型代表是房屋、自行車等租賃行業(yè),甚至某種程度上還包括銀行業(yè)。當傳統(tǒng)租賃業(yè)與移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)結合起來,就演化為現(xiàn)代分享經(jīng)濟。

與傳統(tǒng)商業(yè)模式相比,分享經(jīng)濟的貢獻在于,它通過互聯(lián)網(wǎng)的形式分享使用權,從而提高了使用效率。但分享經(jīng)濟和共享經(jīng)濟最大的不同在于,前者最終實現(xiàn)的是對市場的壟斷而非協(xié)同。具體的表現(xiàn)邏輯為:

一是對所有權的“壟斷”。

資本在所謂共享單車中前赴后繼,無疑是希望通過資本的力量,在所有權環(huán)節(jié)實現(xiàn)壟斷。這樣的共享顯然只會形成一種排斥的經(jīng)濟模式,而非協(xié)作的經(jīng)濟模式。

二是對同行業(yè)的“擠出”。

作為準公共交通的重要組成部分,城市出租車治理的難點在于個性化出行需求與標準化供給安全的均衡把握。各城市一般采取傳統(tǒng)的行業(yè)管制模式,限制出租車準入以提高標準化水平,通過價格管制保證公共性。這種傳統(tǒng)進入管制和價格管制效率相對較低,而網(wǎng)約車的出現(xiàn)使得時空匹配成本大幅降低,但也打破了標準化供給安全的均衡。事實上,運輸業(yè)屬于高危行業(yè),公共安全比市場效率更為優(yōu)先。門檻降低引發(fā)的“資本游戲”,恰恰容易忽略其中最重要的安全成本,這對行業(yè)發(fā)展是存有隱患的。

三是對公共資源的“排他”。

城市交通作為公共產(chǎn)品,是人、車、環(huán)境等公共資源的公平共享。但在資本的異化作用下,單車過度生產(chǎn)和投放,不僅影響道路交通安全暢通和居民生活,還會將企業(yè)的管理責任及成本轉(zhuǎn)嫁給社會,消耗大量公共資源、行政資源。

有關政府部門應該針對《網(wǎng)絡預約出租車經(jīng)營服務管理暫行辦法》發(fā)布以來出現(xiàn)的兩大問題,進一步加強平臺監(jiān)管,督促提高企業(yè)的風險意識和安全成本。一是大量存在的私家車掛靠租車運營公司從事專車服務的情況。一旦查實,私家車、出租車和服務平臺應當承擔必要的違規(guī)成本。二是網(wǎng)約車服務規(guī)范問題。政府應開放公共舉報和監(jiān)督平臺,實現(xiàn)公眾、政府和企業(yè)的聯(lián)合監(jiān)管,對監(jiān)督平臺投訴事件建立快速反應機制、提出處理方案。

當然,共享經(jīng)濟代表經(jīng)濟社會發(fā)展的方向,對實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級具有重大意義。我們應當有自信走出一條屬于自己的“共享之路”。

從“分享”到“共享”。一方面,要轉(zhuǎn)變政府職能,從行業(yè)準入限制的管理方式轉(zhuǎn)為政府、市場和社會協(xié)同的監(jiān)管方式。特別是,對于涉及公共利益、公共安全的服務和產(chǎn)品,應把安全視為最優(yōu)先的考慮因素,提高違規(guī)成本。同時,構建以促進資源共享為導向的跨界合作制度體系。共享經(jīng)濟的本質(zhì)是對政府體制、機制、法制、政策的綜合創(chuàng)新與深化改革,通過跨界治理的新型制度安排,發(fā)揮政府、社會、企業(yè)、市民的多元主體力量,協(xié)同建設。

從“市場”到“社會”。經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)是促進社會發(fā)展和城市進步。共享經(jīng)濟往往產(chǎn)生于具有巨大公共空間的城市區(qū)域。應該鼓勵企業(yè)將更多的閑置空間或資源進行開發(fā)利用,并向市民開放。其中,可包括為社會組織提供幫助的社會孵化器,為初期創(chuàng)業(yè)者群體提供的眾創(chuàng)空間,為相關利益主體提供信息的共享虛擬網(wǎng)絡平臺,為困難群體提供幫助的社會慈善平臺和社會互助體系,等等。