連日來，美國總統(tǒng)特朗普宣布耶路撒冷為以色列首都引發(fā)的風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵。除美國以外的４個(gè)聯(lián)合國安理會常任理事國，以及10個(gè)非常任理事國對美方此舉表示不滿或遺憾。巴勒斯坦、伊朗、蘇丹、土耳其、埃及、約旦等國家相繼發(fā)生抗議示威活動。輿論認(rèn)為，耶路撒冷問題觸動著中東地區(qū)局勢的“神經(jīng)末梢”。國際社會已展開密集磋商，應(yīng)對中東地區(qū)緊張局勢升級。

國際社會為中東和平密集磋商

埃及《金字塔報(bào)》12月11日報(bào)道稱，應(yīng)埃及總統(tǒng)塞西的邀請，巴勒斯坦國總統(tǒng)阿巴斯當(dāng)天抵達(dá)開羅訪問，專門討論如何應(yīng)對耶路撒冷問題。另外，俄羅斯總統(tǒng)普京當(dāng)天也將與土耳其總統(tǒng)埃爾多安討論有關(guān)事務(wù)。伊朗總統(tǒng)魯哈尼10日在首都德黑蘭表示：“美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都是錯(cuò)誤決定。”

中東地區(qū)緊張局勢升級引起了國際社會的廣泛關(guān)注。聯(lián)合國安理會日前召開特別會議，除美國以外的４個(gè)常任理事國，以及10個(gè)非常任理事國對美方此舉表示不滿或遺憾。聯(lián)合國秘書長古特雷斯公開反對任何可能危及巴以和平前景的單邊措施。他認(rèn)為，耶路撒冷地位問題必須由巴以雙方在照顧到各自正當(dāng)關(guān)切的前提下，依據(jù)安理會和聯(lián)大相關(guān)決議，通過直接談判解決。

非洲聯(lián)盟也在公告中表示，美方此舉會進(jìn)一步增加地區(qū)緊張局勢，同時(shí)會對和平解決巴以問題帶來不利影響。

中國常駐聯(lián)合國代表團(tuán)臨時(shí)代辦吳海濤12月8日表示，巴勒斯坦問題是中東問題核心，是中東和平根源性問題。中方高度關(guān)注耶路撒冷地位事態(tài)發(fā)展。中國外交部發(fā)言人耿爽7日指出，中方堅(jiān)定支持中東和平進(jìn)程，支持根據(jù)聯(lián)合國有關(guān)決議處理包括耶路撒冷地位在內(nèi)的中東有關(guān)問題，支持建立以1967年邊界為基礎(chǔ)、以東耶路撒冷為首都、擁有完全主權(quán)、獨(dú)立的巴勒斯坦國。中方呼吁各方秉持客觀、公正立場，為盡快重啟巴以談判、維護(hù)地區(qū)和平穩(wěn)定做出努力。

中方還重申了今年7月中國國家主席習(xí)近平就推動解決巴勒斯坦問題提出的四點(diǎn)主張：第一，堅(jiān)定推進(jìn)以“兩國方案”為基礎(chǔ)的政治解決。第二，堅(jiān)持共同、綜合、合作、可持續(xù)的安全觀。第三，進(jìn)一步協(xié)調(diào)國際社會的努力，壯大促和合力。第四，綜合施策，以發(fā)展促進(jìn)和平。

美方引發(fā)抗議風(fēng)波持續(xù)發(fā)酵

連日來，巴勒斯坦民眾不斷在東耶路撒冷、約旦河西岸和加沙地帶舉行示威活動進(jìn)行抗議，并與以軍發(fā)生沖突，雙方在沖突中投擲石塊、催淚瓦斯及“震撼彈”，至少造成兩名巴勒斯坦人死亡，數(shù)十人受傷。伊朗、蘇丹、土耳其、埃及、約旦等國家相繼發(fā)生抗議示威活動。

美方此次引發(fā)的抗議風(fēng)波仍在持續(xù)發(fā)酵。巴勒斯坦、約旦、埃及等中東地區(qū)國家以及阿拉伯國家聯(lián)盟表示，美方此舉可能引發(fā)“危險(xiǎn)后果”。

中東媒體普遍認(rèn)為，眼下，極端組織“伊斯蘭國”節(jié)節(jié)敗退，中東地區(qū)處于新舊時(shí)代的交界點(diǎn)。耶路撒冷問題觸動著中東地區(qū)局勢的“神經(jīng)末梢”。

近來巴勒斯坦臨時(shí)政府接管加沙，標(biāo)志著巴勒斯坦兩大對立派別巴勒斯坦民族解放運(yùn)動（法塔赫）和伊斯蘭抵抗運(yùn)動（哈馬斯）實(shí)現(xiàn)了初步和解。至此，內(nèi)部勢力和外部勢力圍繞巴勒斯坦問題呈現(xiàn)出了一種平衡狀態(tài)。

美國白宮日前表示，巴勒斯坦領(lǐng)導(dǎo)人拒絕與即將前往訪問的美國副總統(tǒng)彭斯會晤，這十分“令人遺憾”。埃及《消息報(bào)》評論稱，美國此舉可能會踩上引爆中東亂象的地雷，中東地區(qū)的局勢恐將一發(fā)不可收拾。

在美國國內(nèi)，一些學(xué)者對美方此舉提出批評。美國布魯金斯學(xué)會資深研究員羅伯特·卡根表示，美國應(yīng)該是以色列的好盟友，但這并不意味著美國應(yīng)該遵循以色列的戰(zhàn)略或政治建議，不應(yīng)該混淆美國和以色列的利益。

對于耶路撒冷未來的局勢，華盛頓近東政策研究所資深研究員蓋斯·阿爾奧馬里分析稱，在特朗普政府尚未公布對于巴以和談新戰(zhàn)略的情況下，美方此舉可能將進(jìn)一步傷害巴勒斯坦臨時(shí)政府的合法性，并推動阿巴斯采取更加強(qiáng)硬的立場，甚至斷絕政府與以色列的安全合作，這勢必會增加暴力的風(fēng)險(xiǎn)。“考慮到耶路撒冷問題高度敏感，沖突的風(fēng)險(xiǎn)很高。中東安全局勢動蕩，和平進(jìn)程陷入癱瘓，或許剛剛只是個(gè)開始。”

布魯金斯學(xué)會資深研究員沙迪·哈米德則認(rèn)為，當(dāng)下這個(gè)時(shí)間點(diǎn)上，沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋和埃及等美國在中東的盟友們都正在被國內(nèi)事務(wù)占據(jù)更多的精力，恐怕很難對特朗普的這一決定作出實(shí)質(zhì)性的反抗舉動。

歐盟表示繼續(xù)遵守國際共識

12月11日，以色列總理內(nèi)塔尼亞胡訪問歐盟，與歐盟外交和安全政策高級代表莫蓋里尼以及歐盟成員國外長舉行了會晤。這是過去22年來以色列總理首次到訪歐盟。

莫蓋里尼指出，在耶路撒冷問題上，歐盟將繼續(xù)遵守國際共識，直到其地位通過以巴和平談判得到解決。這就意味著，歐盟目前不會認(rèn)同特朗普上星期宣布的美國的立場。“我們認(rèn)為，解決以巴沖突唯一現(xiàn)實(shí)的方案是‘兩國方案’，耶路撒冷同時(shí)是以色列和巴勒斯坦國的首都。”她還毫不諱言地表示，歐盟正在計(jì)劃與阿巴斯進(jìn)行會晤。

內(nèi)塔尼亞胡在到訪布魯塞爾之前訪問了法國。法國總統(tǒng)馬克龍10日呼吁以方“采取勇敢舉動”，重啟以色列與巴勒斯坦對話。他重申，美方這一決定違反國際法，并危害包括以色列和巴勒斯坦在內(nèi)的相關(guān)國家和地區(qū)的和平。

有報(bào)道稱，內(nèi)塔尼亞胡是“硬著頭皮”完成此次歐洲之行的。在他到訪之前，歐盟在聯(lián)合國安理會的四個(gè)成員國英國、法國、意大利和瑞典連同德國的常駐聯(lián)合國代表已發(fā)表聯(lián)合聲明，反對美國承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的決定。他們認(rèn)為此項(xiàng)決定不符合安理會決議精神，對該地區(qū)的和平前景沒有幫助。

分析人士指出，耶路撒冷問題是阻礙巴以和平進(jìn)程的癥結(jié)之一。當(dāng)前，除了發(fā)表承認(rèn)耶路撒冷為以色列首都的言論外，美國并未在耶路撒冷問題上采取進(jìn)一步實(shí)質(zhì)性舉措。可以看出，美國和阿拉伯國家圍繞巴勒斯坦問題的互動也僅僅在試探階段，現(xiàn)有局勢的脆弱平衡還未被打破。然而，美國對局勢的試探和刺激只會讓巴勒斯坦問題在熱點(diǎn)與邊緣化之間反反復(fù)復(fù)，讓問題的解決更加遙遙無期。