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做社區(qū)服務醉駕就能免刑?專家:并非“買刑”

2017年12月11日 07:43 | 作者:彭 波 | 來源:人民日報
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朱慧卿繪(人民視覺)

嫌疑人完成30小時社區(qū)服務后,浙江瑞安市檢察院作出不起訴決定

醉駕,做公益能否免刑?(新聞看法)

本報記者 彭 波

近日,浙江省瑞安市一起普通的醉駕案件因處理方式引發(fā)社會熱議。

11月1日凌晨,張某酒后開車回家,途中撞上一輛停在路邊的人力三輪車,致三輪車主擦傷,兩車不同程度受損。事發(fā)后,經(jīng)血樣檢驗,張某血液中的酒精含量為139毫克/100毫升,屬于醉酒駕駛,負事故全部責任,而且應當承擔刑事責任。但瑞安市人民檢察院認真審查案件后,認為張某犯罪情節(jié)輕微,且在肇事后及時將三輪車主送往醫(yī)院治療,并主動賠償三輪車主經(jīng)濟損失8000元,認罪悔罪態(tài)度較好。根據(jù)最高法今年5月下發(fā)的相關文件,以及浙江省高院、省檢察院、省公安廳印發(fā)的《關于辦理“醉駕”案件的會議紀要》相關精神,于11月27日在張某自愿完成30小時社會服務后,瑞安市檢察院對其作出了不起訴決定。

醉駕屬于犯罪,為什么不起訴?做社區(qū)服務就能“免刑”嗎?這樣做是不是放縱犯罪?針對上述疑問,記者采訪了有關部門和專家學者。

張某醉駕構(gòu)成犯罪,沒有起訴并不意味著“無罪釋放”

針對有關質(zhì)疑,瑞安市檢察院副檢察長應維新解釋說,檢察機關對張某作出不起訴決定并非認定張某無罪,只是認為不需要對他進行刑事處罰,但實際上張某仍然構(gòu)成危險駕駛罪。

據(jù)介紹,在張某肇事當天,公安機關就將其刑拘,直到11月10日張某才被取保候?qū)彙z察機關在審查后認為,張某醉駕已經(jīng)觸犯了刑法,但鑒于其犯罪情節(jié)輕微、認罪悔罪態(tài)度較好,而且完成了公益服務,因此作出酌定不起訴的處理決定。應維新說,這是檢察機關基于公訴職能和法律監(jiān)督職能所作出的決定,符合法律規(guī)定。

我國刑事訴訟法第一百七十三條規(guī)定,對于犯罪情節(jié)輕微,依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的,人民檢察院可以作出不起訴決定。那么,張某的行為,是否屬于不起訴的合理范圍呢?

中國人民大學法學院教授陳衛(wèi)東認為,根據(jù)刑法規(guī)定,在道路上醉酒駕駛機動車的,處拘役并處罰金。張某的行為已經(jīng)符合危險駕駛罪的構(gòu)成要件,在一般情況下應受刑罰處罰。但是,根據(jù)《最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見(二)》(試行)規(guī)定,對于醉酒駕駛機動車的被告人,情節(jié)顯著輕微危害不大的,不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。此外,浙江《關于辦理“醉駕”案件的會議紀要》對醉駕案中“犯罪情節(jié)輕微”作出了具有規(guī)范意義的解釋細化。

陳衛(wèi)東說:“在刑法中,犯罪與刑罰是聯(lián)系緊密又相對獨立的兩種概念體系,并非所有構(gòu)成犯罪的行為都將受到刑罰處罰,需要考量嫌疑人的刑事責任,一定要符合‘罪刑相適應’原則。法律中規(guī)定了多款免予處罰的情形,不起訴決定就是對這些法律條文的具體適用。在法律與司法解釋未對醉酒及其情節(jié)作出明確限制的情況下,這種有利于被告人的解釋并未超過法律與司法解釋規(guī)定的范圍?!?/p>

對不同情節(jié)的處罰標準精細化,體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事司法政策

據(jù)了解,瑞安市檢察院將專業(yè)化社會工作引入幫教工作中,由社會組織監(jiān)督執(zhí)行。張某需完成規(guī)定的所有社會服務內(nèi)容,如果出現(xiàn)勸導不積極、玩手機、未按規(guī)定穿著、遲到、早退等現(xiàn)象,累計三次以上就會被取消資格。在整個服務期間,張某若出現(xiàn)重大的交通違法行為,就會被“一票否決”。10多天的公益服務里,張某積極參加勸導,從未遲到、早退。張某還讓妻子共同參與交通勸導,組織親友觀看交通宣傳視頻。根據(jù)負責監(jiān)督張某的社會服務組織作出的書面考察報告,瑞安市檢察院作出不起訴決定。

“以參加社會服務的方式落實醉駕不起訴,不是所謂的‘買刑’?!北本┦腥嗣駲z察院第一分院民事檢察部檢察官龐濤認為,“該案中,在符合不起訴條件的情況下,檢察機關讓張某從事社會服務進行懲戒是合理的。而且,社區(qū)服務的表現(xiàn)只是檢方最后決定是否不起訴的考量因素之一,而非唯一因素?!?/p>

龐濤說,改變過去“一刀切”的入刑處罰,打擊醉駕的大原則不變,對不同情節(jié)的處罰標準加以精細化、規(guī)范化,以公檢法三家達成會議紀要的方式,統(tǒng)一醉駕的執(zhí)法尺度和標準,體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事司法政策。

專家建議對醉駕的整治方式應當由重打擊向重治理轉(zhuǎn)變

據(jù)應維新介紹,自2011年“醉駕入刑”新規(guī)出臺以來,我國各地醉駕案件呈下降趨勢。從瑞安實際情況來看,醉駕案件的犯罪嫌疑人大多是因為法律意識淡薄。因此,為了最大限度減少和預防犯罪的發(fā)生,還是應該從增強廣大駕駛員的法律意識、交通意識著手。就本案來說,張某完成社會服務、組織親友觀看交通宣傳視頻等活動,已經(jīng)達到了教育懲戒的目的。

中國人民公安大學教授謝川豫說,刑事訴訟法賦予了檢察機關酌定不起訴的權力,檢察機關在行使這項權力時,一定要滿足法律上的相關規(guī)定,同時也要考慮到,作出這一決定是在向社會傳遞怎樣的價值取向。

有網(wǎng)友認為,醉駕入刑6年了,司機都該知道醉駕是觸犯法律的,此時對醉駕“網(wǎng)開一面”,難免會引起社會公眾聯(lián)想。也有網(wǎng)友指出,如果醉駕可以免予起訴,會給人造成一種誤解,認為醉駕只要不發(fā)生大事故就不會有事。但實際上,醉駕入刑并不是因為醉駕造成了事故,而是因為其對公共安全的極大威脅。以結(jié)果而論,社會服務對醉駕的震懾力遠沒有刑事處罰大。社會服務可以在刑罰之外附加,而不能抵消刑罰。

“有人說,‘醉駕不起訴就是放縱犯罪’。實際上,這種理解是有偏差的?!敝x川豫認為,“我國法律從來沒有明確規(guī)定,醉駕就一定要起訴要判刑。從2011年醉駕入刑以來,一開始對醉駕打擊、懲處力度很大,目的就是為了遏制醉駕的快速增長趨勢。經(jīng)過多年的打擊和治理,醉駕犯罪已經(jīng)減少,我們對于醉駕的整治方式也應當由重打擊向重治理轉(zhuǎn)變?!?/p>

延伸閱讀

“醉駕入刑”規(guī)定細化

我國對于醉駕者進行嚴厲處罰,始于2011年5月1日起施行的刑法修正案(八),規(guī)定“在道路上醉酒駕駛機動車的,處拘役,并處罰金。”

2013年12月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定《關于辦理醉酒駕駛機動車刑事案件適用法律若干問題的意見》,進一步明確辦理醉酒駕駛機動車刑事案件的有關法律適用問題。其中規(guī)定,在道路上駕駛機動車,血液酒精含量達到80毫克/100毫升以上的,屬于醉駕,依照刑法以危險駕駛罪定罪處罰,并無“不予定罪”和“免予刑罰”的規(guī)定。

按照《意見》,造成交通事故且負事故全部或者主要責任,或者造成交通事故后逃逸,尚未構(gòu)成其他犯罪;血液酒精含量達到200毫克/100毫升以上;在高速公路、城市快速路上駕駛等七種醉駕情形,應從重處罰。

為了進一步規(guī)范量刑,《最高人民法院關于常見犯罪的量刑指導意見(二)》(試行)決定自今年5月1日起,在全國第二批試點法院對危險駕駛等8個罪名進行量刑規(guī)范改革試點,其中關于醉駕量刑的規(guī)定引人關注。《意見》明確,對于醉酒駕駛機動車的被告人,情節(jié)顯著輕微危害不大的,不予定罪處罰;犯罪情節(jié)輕微不需要判處刑罰的,可以免予刑事處罰。

今年1月,浙江省高級人民法院、浙江省人民檢察院、浙江省公安廳印發(fā)《關于辦理“醉駕”案件的會議紀要》,對刑法第一百三十三條之一中的“道路”進一步明確,對于醉酒在廣場、公共停車場等公眾通行的場所挪動車位的,或者由他人駕駛至居民小區(qū)門口后接替駕駛進入居民小區(qū)的,或者駕駛出公共停車場、居民小區(qū)后即交由他人駕駛的,可以不作為犯罪處理。

編輯:周佳佳

關鍵詞:做社區(qū)服務 醉駕 免刑

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