新華社“新華視點(diǎn)”記者 管建濤

經(jīng)過(guò)近一年集中整治，我國(guó)全面取締“地條鋼”取得明顯進(jìn)展，鋼材市場(chǎng)秩序進(jìn)一步規(guī)范。但“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，由于“地條鋼”生產(chǎn)工藝簡(jiǎn)單、隱蔽性強(qiáng)、利潤(rùn)空間大，一些地區(qū)出現(xiàn)了“地條鋼”生產(chǎn)頂風(fēng)作案新趨勢(shì)。

有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，要從根本上取締“地條鋼”，一方面要繼續(xù)保持高壓嚴(yán)管態(tài)勢(shì)，通過(guò)有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與；另一方面要化解過(guò)剩產(chǎn)能，抓住高耗電這一關(guān)鍵點(diǎn)，完善企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，防止“地條鋼”生產(chǎn)死灰復(fù)燃。

高壓禁令擋不住“地條鋼”死灰復(fù)燃 仍有頂風(fēng)違法新上的黑加工點(diǎn)

清理整頓“地條鋼”是黨中央、國(guó)務(wù)院化解鋼鐵過(guò)剩產(chǎn)能、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的一項(xiàng)重要舉措。國(guó)家要求各地要在２０１７年６月３０日之前徹底清除“地條鋼”，尤其是嚴(yán)防落后產(chǎn)能死灰復(fù)燃。

如今取締時(shí)限已過(guò)，“新華視點(diǎn)”記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，仍有地區(qū)企業(yè)違反禁令、頂風(fēng)新上“地條鋼”。

２０１７年８月初，內(nèi)蒙古人沈某某開(kāi)始在黑龍江省七臺(tái)河市茄子河區(qū)普能焦化廠閑置廠區(qū)建設(shè)“地條鋼”加工廠房、安裝設(shè)備，１０月７日正式生產(chǎn)，接到群眾舉報(bào)后，１０月１０日被勒令停產(chǎn)。目前，公安機(jī)關(guān)已對(duì)違法業(yè)主沈某某實(shí)施立案?jìng)刹椤?/p>

記者來(lái)到這一“地條鋼”加工點(diǎn)所在地，發(fā)現(xiàn)相關(guān)設(shè)備都已被拆除。但現(xiàn)場(chǎng)還能看到當(dāng)時(shí)供電使用的兩根輸電線桿、幾根鋼筋和塑料管，以及一個(gè)大型水槽。

經(jīng)專(zhuān)家組確認(rèn)，這一加工點(diǎn)共生產(chǎn)“地條鋼”鋼坯約２３９噸。根據(jù)購(gòu)進(jìn)原料量、用電量、設(shè)備生產(chǎn)效率等方法測(cè)算的產(chǎn)量看，這個(gè)加工點(diǎn)的“地條鋼”沒(méi)有外銷(xiāo)。

根據(jù)七臺(tái)河市的通報(bào)，該黑加工點(diǎn)沒(méi)有任何手續(xù)，是頂風(fēng)違法新上的黑加工點(diǎn)。此前，國(guó)務(wù)院督查組在督查中也發(fā)現(xiàn)，各地頂風(fēng)作案現(xiàn)象屢禁不絕：天津有２家企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)“地條鋼”；湖南一家已經(jīng)拆除“地條鋼”設(shè)備的企業(yè)，又將３臺(tái)生產(chǎn)設(shè)備移回原位，試圖恢復(fù)生產(chǎn)。

一噸“地條鋼”純利超過(guò)１５００元　有黑加工點(diǎn)一天能賺十萬(wàn)元

盡管?chē)?guó)家持續(xù)高壓打擊，但“地條鋼”生產(chǎn)仍有死灰復(fù)燃態(tài)勢(shì)，這背后，新上“地條鋼”的巨大利益誘惑、低門(mén)檻的生產(chǎn)工藝、極其隱蔽的生產(chǎn)環(huán)境，是一些企業(yè)頂風(fēng)“作案”的主要原因。

一位業(yè)內(nèi)人士給記者算了一筆賬：目前一噸廢鐵約１１００元左右，按照一噸廢鋼鐵原料出０．８噸“地條鋼”測(cè)算，一噸“地條鋼”成本大約１３００多元。而一噸“地條鋼”的市場(chǎng)價(jià)卻在３０００元左右，每噸“地條鋼”的純利潤(rùn)在１５００－１８００元左右。按照七臺(tái)河這個(gè)黑加工點(diǎn)每天６０噸左右的加工量計(jì)算，每天能賺十萬(wàn)元。

“市場(chǎng)有需求，中間有利潤(rùn)，進(jìn)入門(mén)檻還低。”在七臺(tái)河這個(gè)“地條鋼”黑加工點(diǎn)，原料廢鋼鐵是沈某某從當(dāng)?shù)貜U品收購(gòu)站購(gòu)進(jìn)的，４臺(tái)３噸中頻爐、一臺(tái)連鑄機(jī)等“地條鋼”生產(chǎn)設(shè)備，是從河北省唐山市二手市場(chǎng)買(mǎi)的。“組裝的時(shí)候也很簡(jiǎn)單，把爐子一放，地腳螺絲擰擰就完了”。

生產(chǎn)過(guò)程中沒(méi)有什么技術(shù)含量。某地發(fā)展改革委工作人員介紹，在有的黑加工點(diǎn)，中頻爐通上電以后，把廢鋼鐵往爐子里一扔，化成鐵水后灌入容器中，最后再往模具中傾倒，冷卻后“地條鋼”就制成了。

隱蔽性強(qiáng)、不易發(fā)現(xiàn)，也是一些企業(yè)和加工點(diǎn)敢于頂風(fēng)上“地條鋼”的原因。如記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)的東北某地“地條鋼”黑加工點(diǎn)就位于一家廢棄焦化廠院內(nèi)，遠(yuǎn)離公路。此前，華北某地新發(fā)現(xiàn)的“地條鋼”生產(chǎn)地也位于相對(duì)偏遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

一位鋼鐵業(yè)人士介紹，從過(guò)去幾年的“地條鋼”查處情況看，“地條鋼”生產(chǎn)加工已有由南向北蔓延趨勢(shì)。

杜絕“地條鋼”死灰復(fù)燃：抓住用電“牛鼻子”，“全民皆兵”堵死角

記者了解到，針對(duì)在“地條鋼”加工過(guò)程中的失職失察問(wèn)題，各地查處問(wèn)責(zé)不手軟：天津市已通報(bào)了北辰區(qū)取締“地條鋼”工作不力、失職失責(zé)行為，并對(duì)北辰區(qū)１２名有關(guān)人員進(jìn)行問(wèn)責(zé)；黑龍江省也將有關(guān)案件在全省范圍內(nèi)通報(bào)，并約談?dòng)嘘P(guān)單位。七臺(tái)河市對(duì)市發(fā)展改革委、市工信委、茄子河區(qū)政府等單位的１２名相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了處理，一些主要負(fù)責(zé)人給予行政警告處分。

防范“地條鋼”死灰復(fù)燃必須長(zhǎng)期保持高壓態(tài)勢(shì)。據(jù)悉，七臺(tái)河市已按屬地管理原則，實(shí)施包保和包片制度，層層簽訂責(zé)任狀，將責(zé)任逐層落實(shí)到具體干部和責(zé)任人，堅(jiān)決排查打擊取締“地條鋼”。

一些干部認(rèn)為，僅靠問(wèn)責(zé)并不能徹底斬?cái)唷暗貤l鋼”生產(chǎn)鏈條，要想從根本上杜絕“地條鋼”生產(chǎn)，還需抓住防范關(guān)鍵點(diǎn)，廣泛調(diào)動(dòng)社會(huì)力量。

有專(zhuān)家建議，打擊“地條鋼”要抓住電力這個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，完善企業(yè)用電量監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制。據(jù)介紹，“地條鋼”生產(chǎn)過(guò)程需要大量電力，否則就沒(méi)法生產(chǎn)。可嚴(yán)密防控一些有自備電廠的企業(yè)，對(duì)為“地條鋼”等淘汰落后產(chǎn)能生產(chǎn)者供電企業(yè)，要按照上限處罰并頂格處理。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，包括黑龍江、河北、天津等省市在內(nèi)的全國(guó)多地都已建立有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。一些群眾認(rèn)為，“全民皆兵”有利于解決一些盲區(qū)監(jiān)管問(wèn)題，特別是能及時(shí)發(fā)現(xiàn)隱蔽性強(qiáng)的黑加工點(diǎn)。可繼續(xù)提高獎(jiǎng)勵(lì)金額，完善舉報(bào)機(jī)制，更好調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與。