作者:上海研究院 熊厚 孫南翔

如果說自由貿(mào)易港是自由貿(mào)易區(qū)的升級版,是進(jìn)一步鞏固和深化對外開放格局的體現(xiàn),那么構(gòu)建全面開放新格局,則是更高層次開放型經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易強國的奠基禮

黨的十九大召開之后,“自由貿(mào)易港”的概念進(jìn)入公眾的視野。據(jù)報道,目前上海市已將建設(shè)自由貿(mào)易港的方案報送至國家有關(guān)部委征求意見。在“1+3+7”共11個自貿(mào)試驗區(qū)的“雁陣”格局已然形成的基礎(chǔ)上,中國正在邁出向更高層次開放型經(jīng)濟(jì)進(jìn)發(fā)的新步伐。

開放是一個國家繁榮發(fā)展的必由之路。過去5年來,在以習(xí)近平同志為核心的黨中央謀劃和指導(dǎo)下,中國以開放發(fā)展新理念為牽引,實施共建“一帶一路”倡議,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,對外開放取得新的重大成就。從2013年9月首次建立上海自貿(mào)區(qū)以來,中國在3年多時間里先后批準(zhǔn)了3批自貿(mào)區(qū),在改善當(dāng)?shù)貭I商環(huán)境、促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開放發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。賦予自由貿(mào)易試驗區(qū)更大改革自主權(quán),探索建設(shè)自由貿(mào)易港,是改革開放向縱深發(fā)展的必然要求。從保稅區(qū)到自由貿(mào)易試驗區(qū),再到探索自由貿(mào)易港,對外開放一步步升級,必將有力推動形成更高層次開放型經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系,為中國經(jīng)濟(jì)匯聚發(fā)展新動能、開辟發(fā)展新局面。

作為改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)已積累一批先進(jìn)的經(jīng)驗,成為我國對外開放的新高地。在制度創(chuàng)新上,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)主動對接最高標(biāo)準(zhǔn),率先探索符合中國國情的負(fù)面清單制度。2017年版自由貿(mào)易試驗區(qū)負(fù)面清單,已經(jīng)將限制措施從2013年版的190項縮減到95項。在法治理念上,上海自由貿(mào)易試驗區(qū)改革創(chuàng)新政府管理方式,推進(jìn)政府管理由注重事前審批轉(zhuǎn)為注重事中事后監(jiān)管。在營商環(huán)境上,探索建立了集中統(tǒng)一的市場監(jiān)管綜合執(zhí)法體系,實施內(nèi)外資一視同仁的監(jiān)管模式。以這些先進(jìn)經(jīng)驗和制度成果為基底建設(shè)自由貿(mào)易港,形成更多高水平、可復(fù)制的貿(mào)易和投資自由化便利化政策經(jīng)驗,上海將為全國的對外開放作出新貢獻(xiàn)。

如果說探索自由貿(mào)易港是自由貿(mào)易試驗區(qū)的升級版,是進(jìn)一步鞏固和深化對外開放格局的體現(xiàn),那么構(gòu)建全面開放新格局,則是更高層次開放型經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易強國的奠基禮。何為“全面開放”?這不僅包括以自由貿(mào)易港為代表的新貿(mào)易、新業(yè)態(tài)、新管理的創(chuàng)新形態(tài),也是涵蓋陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)的全方位開放格局。同時,中國將更加注重以共享、共建、共贏作為對外開放出發(fā)點,積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理,讓中國方案、開放成果惠及更多國家和人民。根據(jù)十九大的部署,中國開放的力度將更大,惠及世界的程度會更深。“構(gòu)建面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”,正是中國向世界發(fā)出的開放邀約。

“自由貿(mào)易港的提出,是中國對外開放國家戰(zhàn)略的具體承載,更是引領(lǐng)建設(shè)開放型世界經(jīng)濟(jì)的信號燈”,一位長期在上海工作和生活的外國友人如此評價中國的新征程。在經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)生深刻轉(zhuǎn)變、全球貿(mào)易保護(hù)主義逆流涌動的背景下,中國對外開放的堅定步伐,必能為推動經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發(fā)展提供正能量支持,為構(gòu)建人類命運共同體作出更大貢獻(xiàn)。