上海市政府今天正式發(fā)布《上海市基本公共服務項目清單》，這是本市民生保障領域出臺的又一項基礎性制度安排，與每一個市民都密切相關。《清單》共涉及9個領域，包括96個服務項目。每個服務項目均包括項目名稱、服務對象、服務內容、保障標準和牽頭負責單位等要素。

《清單》所列內容，是市民應享受的基本公共服務。從某種意義上說，清單也是政府責任清單的重要組成部分，是各級政府必須履行的基本職責。9個領域為：教育、就業(yè)和社會保險、社會服務、衛(wèi)生、養(yǎng)老、住房保障、文化、體育和殘疾人服務。其中，教育主要是義務教育和各級各類教育資助；就業(yè)和社會保險主要是基本就業(yè)服務、基本社會保險和勞動關系協(xié)調；社會服務主要是社會救助、社會福利和優(yōu)撫安置；衛(wèi)生主要是基于公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療；養(yǎng)老主要是養(yǎng)老照護服務和補貼；住房保障主要是廉租房和公租房；文化主要是基本公共文化；體育主要是全民健身服務；殘疾人服務主要是殘疾人基本的生活、康復、就業(yè)等服務。

上海市發(fā)改委介紹，項目遴選的標準有三條，一是服務項目是否符合“保基本、兜底線”的定位，是否能按照“標準化、均等化”的要求持續(xù)穩(wěn)定供給；二是服務項目有無政策法規(guī)依據，只有具備相關制度保障的服務項目才能納入《清單》；三是國家清單明確的項目，本市都全部納入。在服務領域上，本市《清單》與國家基本一致，在具體項目上，增加了部分服務項目：一是本市出臺的普惠性社會政策，如“因病支出型貧困家庭生活救助”“老年綜合津貼”“婚前醫(yī)學檢查”等；二是本市已組織實施、形成社會共識、符合基本公共服務相關標準，但之前未明確納入的項目，如“120院前醫(yī)療急救”“社區(qū)全科門診診療”等。

《清單》公布的保障標準均是目前的最新標準。比如，義務教育服務中，公辦中小學校年生均公用經費標準，普通小學不低于1600元，普通初中不低于1800元；年滿16周歲（不含在校生）、不屬于職工基本養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍的本市戶籍城鄉(xiāng)居民，基礎養(yǎng)老金不低于850元/月。院前醫(yī)療急救，到年，急救站點平均服務半徑≤3.5公里，急救車輛配置達到1輛/3萬人。

《清單》發(fā)布后，初定每半年根據國家和上海有關法律法規(guī)政策調整情況進行一次更新。與此同時，本市將加快完善跨部門聯(lián)動工作機制，研究建立與《清單》相配套的信息管理系統(tǒng)，最終實現(xiàn)《清單》信息的實時更新。  （記者 葉薇）