十九大報(bào)告表示，堅(jiān)定實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、人才強(qiáng)國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，健全財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域等經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)機(jī)制。

25日在北京舉行的中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)50人論壇第五次研討會上，中國國家發(fā)展和改革委員會副秘書長范恒山表示，把區(qū)域政策和財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)政策相提并論，表明對區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展高度重視。

分析人士認(rèn)為，考慮到中國發(fā)展進(jìn)入新的歷史方位，社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的手段應(yīng)具三種新意。

一新，實(shí)施新制度。

“新時代和過去的主要矛盾相比，最大的變化就是去掉了‘落后’兩字?！敝袊缈圃簩W(xué)部委員金碚表示，在此情況下，一些以前推進(jìn)區(qū)域發(fā)展的措施可能不再適用，需要采取新辦法。

在中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心副理事長兼秘書長張大衛(wèi)看來，今后要順應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展從地理空間逐步轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)空間的要求，打破行政區(qū)劃等地理因素對資源配置的種種限制，改革行政和經(jīng)濟(jì)管理的體制與方法，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展。

中國(海南)改革發(fā)展研究院院長遲福林認(rèn)為，在推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展過程中，把人放在第一位是“最基本的”。

二新，拓展新空間。

張大衛(wèi)稱，區(qū)域發(fā)展可以在多個領(lǐng)域拓展新空間：中國可跳出地域限制，融入全球產(chǎn)業(yè)分工體系，在全球范圍內(nèi)配置資源，尋找市場；網(wǎng)絡(luò)空間，如數(shù)字經(jīng)濟(jì)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)；功能性空間，加強(qiáng)各類基礎(chǔ)設(shè)施配套能力；智慧空間，對產(chǎn)業(yè)、城市進(jìn)行智慧化改造，推動“智連萬物”。

三新，培育新支撐。

實(shí)現(xiàn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展離不開支撐平臺和載體。用范恒山的話說，培育新平臺有兩點(diǎn)“特別重要”：灣區(qū)建設(shè)和城市群。

作為中國明確提出建設(shè)的第一個灣區(qū)，粵港澳大灣區(qū)已形成規(guī)劃初稿，科技創(chuàng)新工作也在推進(jìn)中。中國計(jì)劃以此打造世界級城市群，成為具有全球影響力的創(chuàng)新發(fā)展高地。“杭州灣區(qū)、上海灣區(qū)可能也要逐漸提到議事日程上來”，范恒山說。(完)