11月4日，十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第三十次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)公共圖書館法》。這是黨的十九大之后出臺(tái)的第一部文化方面的法律，也是繼公共文化服務(wù)保障法之后公共文化領(lǐng)域的又一部重要法律。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)包括圖書館、博物館、文化館（站）、美術(shù)館、科技館等各類基層設(shè)施與服務(wù)，其中，公共圖書館作為公共文化服務(wù)效能的重要指標(biāo)，關(guān)系到人民群眾的切身感受。近些年，國(guó)家、省、市、縣四級(jí)公共圖書館系統(tǒng)基本建成，縣級(jí)以上公共圖書館達(dá)到3153個(gè)，標(biāo)志著我國(guó)公共圖書館事業(yè)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步。但在某種程度上，公共圖書館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)還不夠健全，特別是在一些農(nóng)村地區(qū)和中西部地區(qū)仍有空白點(diǎn)，還有12%的縣（區(qū)）沒(méi)有公共圖書館，群眾看書難的問(wèn)題尚未根本解決；同時(shí)，公共圖書館的服務(wù)功能和作用沒(méi)有充分發(fā)揮，群眾對(duì)公共圖書館的服務(wù)質(zhì)量還不夠滿意。在此背景下，以“開門立法”的形式推進(jìn)圖書館覆蓋范圍，提高文化服務(wù)效能，有利于實(shí)現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益，使人民群眾共享文化改革發(fā)展成果，提高人民群眾的文化獲得感。

在公共圖書館法的立法過(guò)程中，有人疑慮其是否能有效提升國(guó)民閱讀量。根據(jù)中國(guó)新聞出版研究院發(fā)布的第14次全國(guó)國(guó)民閱讀調(diào)查報(bào)告，2016年我國(guó)國(guó)民人均圖書閱讀量為7.86本，雖然較2015年增加了0.02本，但數(shù)字化閱讀（網(wǎng)絡(luò)在線閱讀、手機(jī)閱讀、電子閱讀器閱讀、Pad閱讀等）的接觸率卻高達(dá)68.2%。粗掃一眼，似乎頗有“數(shù)字閱讀取代傳統(tǒng)閱讀”的趨勢(shì)，但根據(jù)調(diào)查顯示的公眾意愿來(lái)看，上述觀點(diǎn)值得商榷。首先，大部分人都認(rèn)同新媒體是“淺閱讀”，超過(guò)四成國(guó)民認(rèn)為自己的閱讀數(shù)量較少，近七成國(guó)民希望當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門舉辦閱讀活動(dòng)；其次，“深閱讀”需要有特定的閱讀環(huán)境，需要有經(jīng)典書目的介紹和普及，公共圖書館顯然是更符合期待的去處。就此而言，假如多數(shù)人希望回歸傳統(tǒng)閱讀是真切的，那么公共圖書館的價(jià)值就不言而喻。

當(dāng)然，即使公共圖書館全面覆蓋、免費(fèi)開放，也只是在外部條件上達(dá)到了要求，實(shí)際閱讀量能否有量和質(zhì)的升躍，還有賴于兩個(gè)前提。首先，公共圖書館要充分發(fā)揮功能作用，必須動(dòng)員和吸引更多人利用好。比如加強(qiáng)數(shù)字化建設(shè)，建立線上線下相結(jié)合的文獻(xiàn)信息共享平臺(tái)，開展流動(dòng)和自助服務(wù)，把推動(dòng)、引導(dǎo)、服務(wù)全民閱讀作為重要任務(wù)，通過(guò)依法推薦優(yōu)秀出版物，開展閱讀指導(dǎo)、圖書互換共享等活動(dòng)，培養(yǎng)公眾閱讀興趣和習(xí)慣。其次，讀不讀書、讀多少書，本質(zhì)上取決于個(gè)人的自覺(jué)。“不積跬步，無(wú)以至千里；不積小流，無(wú)以成江海”，知識(shí)獲取沒(méi)有什么速成之法，綿綿不絕的努力才能達(dá)至目標(biāo)，特別是在“碎片化閱讀”越來(lái)越流行的環(huán)境下，它格外考驗(yàn)一個(gè)人的意志和定力——抵得住誘惑，擠得出時(shí)間，端出“駑馬十駕，功在不舍”的態(tài)度，是殊為難得的品質(zhì)。

“書籍是人類進(jìn)步的階梯。”從根本上來(lái)說(shuō)，公共圖書館發(fā)揮著傳承人類文明、保障公民基本文化權(quán)益、提高公民科學(xué)文化素質(zhì)和社會(huì)文明程度的重要作用，是利國(guó)利民的好事。下一步，要嚴(yán)格按照法律規(guī)定和要求，以效能建設(shè)為抓手，在引導(dǎo)群眾參與公共圖書館建設(shè)利用方面下功夫，完善和制定與法律相銜接、相配套的政策制度，真正讓法律落地見效。