十二屆全國(guó)政協(xié)第七十五次雙周協(xié)商座談會(huì) 十二屆全國(guó)政協(xié)第七十五次雙周協(xié)商座談會(huì)

全國(guó)政協(xié)“推進(jìn)糧食定價(jià)機(jī)制、補(bǔ)貼政策和收儲(chǔ)制度改革”雙周協(xié)商座談會(huì)發(fā)言摘登

2017年11月20日 14:37 | 來(lái)源：人民政協(xié)網(wǎng)

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全國(guó)政協(xié)委員、民族和宗教委員會(huì)副主任,中央新疆工作協(xié)調(diào)小組辦公室副主任杜鷹:對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制改革的看法和建議

2014年以來(lái),國(guó)務(wù)院?jiǎn)?dòng)了糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制和收儲(chǔ)制度改革。改革的基本思路是“價(jià)補(bǔ)分離”,即把附加在價(jià)格上的保收入功能剝離出來(lái),恢復(fù)市場(chǎng)定價(jià)機(jī)制,同時(shí)通過(guò)價(jià)外補(bǔ)貼應(yīng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)成本的上升。

幾年來(lái)的改革總體上是成功的。一是建立了市場(chǎng)價(jià)格機(jī)制;二是國(guó)內(nèi)價(jià)格大幅回落,國(guó)內(nèi)外差價(jià)大幅縮小,進(jìn)口量減少很多;三是市場(chǎng)主體入市積極性很高;四是原料成本下降;五是國(guó)家同步給補(bǔ)貼。

對(duì)下一步改革提三點(diǎn)建議:

一、進(jìn)一步完善補(bǔ)貼辦法。小麥、稻谷改革后的補(bǔ)貼可以考慮與已經(jīng)整合的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資補(bǔ)貼掛起鉤來(lái)。

二、適度加快東北玉米去庫(kù)存進(jìn)度。加快去庫(kù)存,除了繼續(xù)支持飼料、淀粉加工轉(zhuǎn)化外,建議擴(kuò)大燃料乙醇和環(huán)保地膜生產(chǎn),這方面的潛力很大且技術(shù)可行。

三、按照“保留框架、增加彈性”的思路深化小麥、稻谷價(jià)改。為什么要保留最低收購(gòu)價(jià)框架?因?yàn)樾←湹竟仁强诩Z,重要性程度高,且可替代性差,生產(chǎn)又高度分散,把價(jià)格放開,單靠補(bǔ)貼難以穩(wěn)定生產(chǎn)者預(yù)期,有必要保留價(jià)格托底政策。增加彈性,就是定價(jià)水平應(yīng)盡量貼近市場(chǎng),一般年份以不啟動(dòng)最低收購(gòu)價(jià)為準(zhǔn)。需要進(jìn)一步研究的是,糧食收儲(chǔ)企業(yè)的改革。

編輯：劉小源

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關(guān)鍵詞：糧食補(bǔ)貼政策價(jià)格市場(chǎng)