核心觀點(diǎn)

●十九大報(bào)告中的新表述講的是社會主要矛盾,而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展或物質(zhì)文化生活的主要矛盾。必須緊扣我國社會主要矛盾這個(gè)主題進(jìn)行思考,著眼點(diǎn)不能偏移,要把握住我國社會的主要矛盾及其主要方面,思路不能窄。

●至于基本國情,則主要是從一個(gè)國家最根本、最本質(zhì)的社會性質(zhì)角度來定位的。經(jīng)過努力奮斗,隨著一般意義上的國情演變的積累,基本國情會出現(xiàn)某些階段性局部性變化,有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程,但這是個(gè)漫長的歷史過程,發(fā)生根本轉(zhuǎn)變很不容易。

●主要矛盾的變化,反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉(zhuǎn)變,從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”的供需矛盾轉(zhuǎn)變。

習(xí)近平總書記在十九大報(bào)告中指出,“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。”這個(gè)新的社會主要矛盾,是判斷中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的科學(xué)依據(jù),也是新時(shí)代的重要特征。全面深入領(lǐng)會這個(gè)新的重大論斷,是準(zhǔn)確認(rèn)識中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代的邏輯前提。

理清社會主要矛盾是制定正確方針政策的基礎(chǔ)

此前關(guān)于我國社會主要矛盾的表述,源于1956年黨的八大關(guān)于政治報(bào)告的決議。當(dāng)時(shí)處于實(shí)現(xiàn)社會主義改造任務(wù),中國進(jìn)入全面建設(shè)社會主義時(shí)期新的歷史方位,八大明確提出:“我們國內(nèi)的主要矛盾,已經(jīng)是人民對于建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾,已經(jīng)是人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要的狀況之間的矛盾。”

理清社會主要矛盾,是黨和國家制定正確路線方針政策的基礎(chǔ),是確立發(fā)展理念和發(fā)展戰(zhàn)略的依據(jù)。在后來的一段時(shí)間內(nèi),我們黨對社會主要矛盾的認(rèn)識,堅(jiān)持得不夠明確和牢固,甚至還經(jīng)歷了一些曲折,這給國家建設(shè)和發(fā)展帶來了負(fù)面影響。

1978年的十一屆三中全會實(shí)現(xiàn)了歷史轉(zhuǎn)折,反映在對社會主要矛盾的認(rèn)識上,就是重回八大的有關(guān)表述。1981年十一屆六中全會通過的《關(guān)于建國以來黨的若干歷史問題的決議》,對社會主要矛盾作了正式概括:“社會主義改造基本完成以后,我國所要解決的主要矛盾,是人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾。”這一表述對比八大的提法有兩點(diǎn)變化:一是不再從國家發(fā)展層面講“建立先進(jìn)的工業(yè)國的要求同落后的農(nóng)業(yè)國的現(xiàn)實(shí)之間的矛盾”;二是把“人民對于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同當(dāng)前經(jīng)濟(jì)文化不能滿足人民需要之間的矛盾”,改成“人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾”。這兩處改動,既承續(xù)了八大表述的本質(zhì)內(nèi)容,也反映了國情的某些變化,使社會主要矛盾的表述更精煉、內(nèi)容更集中。

此后,歷次黨代會都要重申社會主要矛盾問題。同時(shí),隨著生產(chǎn)力不斷發(fā)展和社會各方面的進(jìn)步,從十六大開始,在重申的同時(shí)語境有了一些變化?；径家赋鲋袊厣鐣髁x建設(shè)事業(yè)在發(fā)展中具有了一些新的階段性特征,然后在社會主要矛盾前面加上“仍然是”,或者在后面綴上“沒有變”。這是因?yàn)?十六大提出我國“總體上實(shí)現(xiàn)了由溫飽到小康的歷史性跨越”,“進(jìn)入全面建設(shè)小康社會”的發(fā)展階段,從那以后,中國特色社會主義建設(shè)的階段性特征越來越明顯,社會主要矛盾確實(shí)隱含著將來會出現(xiàn)轉(zhuǎn)化的可能。

緊扣我國社會主要矛盾這個(gè)主題進(jìn)行思考

十九大報(bào)告提出“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這一新的社會主要矛盾,把“需要”和“生產(chǎn)”的矛盾,改為“需要”和“發(fā)展”的矛盾,表明社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的內(nèi)容更豐富更充實(shí)更升華了,在社會主要矛盾的兩個(gè)方面,都切實(shí)和及時(shí)地反映了中國特色社會主義進(jìn)入新時(shí)代。

關(guān)于“人民日益增長的美好生活需要”,可以從兩個(gè)方面來理解。

其一,人民需要的內(nèi)涵大大擴(kuò)展。不僅對物質(zhì)文化生活提出更高要求,而且還從人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步的角度提出了更多需求,民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的需要日益增長起來了。人民的需要,已經(jīng)從物質(zhì)文化領(lǐng)域,擴(kuò)大到物質(zhì)文明、精神文明、社會文明、制度文明和生態(tài)文明各個(gè)領(lǐng)域。

其二,人民需要的層次大大提升。在告別了短缺經(jīng)濟(jì)時(shí)代后,人民追求質(zhì)量更高的生活,比如更好的教育、更穩(wěn)定的工作、更滿意的收入、更可靠的社會保障、更高水平的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、更舒適的居住條件、更優(yōu)美的環(huán)境、更豐富的精神文化生活。這些需求是多樣化、個(gè)性化、多變性、多層次的。

關(guān)于“不平衡不充分的發(fā)展”。我國社會生產(chǎn)力水平總體上顯著提高,社會生產(chǎn)能力在很多方面進(jìn)入世界前列,確實(shí)已經(jīng)不是“落后的社會生產(chǎn)”那樣一種局面了。但和西方發(fā)達(dá)國家的發(fā)展水平比較起來,我國一些領(lǐng)域的生產(chǎn)力水平仍然相對落后甚至差距還比較大,面對人民日益增長的美好生活需要,在社會供給上還有許多差距。由此,發(fā)展不平衡、不充分的問題客觀上在新時(shí)代凸現(xiàn)出來,成為滿足人民日益增長的美好生活需要的主要制約因素。

所謂發(fā)展不平衡,從區(qū)域發(fā)展上看,有的地方快一些,有的地方慢一些,生產(chǎn)力布局還不平衡,比如城市和鄉(xiāng)村,東部和西部。從發(fā)展各領(lǐng)域來看,既有達(dá)到甚至引領(lǐng)世界先進(jìn)水平的生產(chǎn)力,也有大量傳統(tǒng)的和相對落后的生產(chǎn)力,既存在產(chǎn)能過剩的情況,又存在有效供給不足的問題,特別是在群眾就業(yè)、教育、醫(yī)療、居住、養(yǎng)老等方面面臨不少難題,社會文明和生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域還有不少明顯的“短板”。從發(fā)展成果的共享看,不同群體之間也有不平衡,比如收入分配差距依然較大,貧富差別比較明顯,社會上存在不少困難群眾和弱勢群體,貧困人口還有4000多萬。

所謂發(fā)展不充分,主要指創(chuàng)新能力不夠強(qiáng),實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高,發(fā)展的能力和水平還需要加強(qiáng),發(fā)展質(zhì)量和效益還不高,轉(zhuǎn)變發(fā)展方式還處于攻堅(jiān)階段,客觀上還存在發(fā)展不夠穩(wěn)定和不持續(xù)的情況。這就要求社會生產(chǎn)必須向形態(tài)更高級,結(jié)構(gòu)更復(fù)雜,分工更合理,產(chǎn)品更精細(xì),供給更有效方面發(fā)展;這就要求激發(fā)全社會創(chuàng)造力和發(fā)展活力,努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。

問題是時(shí)代的聲音,矛盾是前進(jìn)的動力。發(fā)展不平衡不充分,勢必帶來很多復(fù)雜的社會矛盾和問題。十九大報(bào)告提出,我國社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化,對黨和國家工作提出了許多新要求。關(guān)系全局的變化,說明它不只是帶來經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的新要求,而是在統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”的總布局,促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會全面進(jìn)步上提出了新要求;歷史性變化,主要指發(fā)展是一個(gè)動態(tài)過程,不平衡不充分是永遠(yuǎn)存在的,當(dāng)我國發(fā)展到當(dāng)前階段,不平衡不充分成為主要矛盾的主要方面時(shí),便意味著中國特色社會主義發(fā)展進(jìn)入了新時(shí)代。

我們必須要有這樣一種清醒的認(rèn)識,物質(zhì)文化需要相對比較具體,主要是一些硬性的需求;而美好生活的需要,則不僅要以物質(zhì)文化需要為基礎(chǔ)和前提,還包括人們的主觀價(jià)值判斷和選擇,常常從自己是否感到“滿意”來理解美好生活,而社會不同群體和階層的理解又是千差萬別的。因此,滿足人民日益增長的美好生活的需要,既是我們黨的勇敢承諾,也是一個(gè)比滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需要更高層級的努力方向。解決新時(shí)代的社會主要矛盾,過程會更復(fù)雜,遇到的問題會更多,遭受的挑戰(zhàn)會更大,需要的努力會更為艱辛。

這里有一點(diǎn)特別值得注意,十九大報(bào)告中的新表述講的是社會主要矛盾,而非經(jīng)濟(jì)發(fā)展或物質(zhì)文化生活的主要矛盾。必須緊扣我國社會主要矛盾這個(gè)主題進(jìn)行思考,著眼點(diǎn)不能偏移,要把握住我國社會的主要矛盾及其主要方面,思路不能窄。

怎樣理解社會主要矛盾的變化并沒有改變基本國情

十九大報(bào)告明確提出,“我國社會主要矛盾的變化,沒有改變我們對我國社會主義所處歷史階段的判斷,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變,我國是世界最大發(fā)展中國家的國際地位沒有變?！痹鯓永斫膺@里說的“變”與“不變”的關(guān)系?

這首先涉及到怎樣理解一般意義上的國情和作為社會性質(zhì)判斷的基本國情的問題。一般意義上說的國情,主要指國家面貌和時(shí)代特點(diǎn),人們使用這個(gè)概念比較寬泛,比如我們這些年經(jīng)常說世情、國情、黨情發(fā)生了深刻變化。我國社會主要矛盾的變化,就是這種意義上的國情所發(fā)生的變化。

至于基本國情,則主要是從一個(gè)國家最根本、最本質(zhì)的社會性質(zhì)角度來定位的。經(jīng)過努力奮斗,隨著一般意義上的國情演變的積累,基本國情會出現(xiàn)某些階段性局部性變化,有一個(gè)從量變到質(zhì)變的過程,但這是個(gè)漫長的歷史過程,發(fā)生根本轉(zhuǎn)變很不容易。近代以來的中國,基本國情只經(jīng)歷了一次根本性轉(zhuǎn)變,就是從半殖民地半封建社會變革到社會主義社會初級階段,這個(gè)轉(zhuǎn)變,經(jīng)歷了從1840年鴉片戰(zhàn)爭到1949年新中國成立、1956年社會主義改造完成的漫長歷史過程,有一百余年。而社會主義初級階段,則起碼有“上百年”的時(shí)間,這是我們黨制定社會主義初級階段基本路線的國情依據(jù),也是強(qiáng)調(diào)基本路線一百年不動搖的歷史依據(jù)。

社會主要矛盾是在基本國情的基礎(chǔ)上延伸出來的涉及奮斗任務(wù)的一種定位。它雖然也相對穩(wěn)定,但比較起基本國情來,則容易變化一些。它會因?yàn)橐恍╇A段性奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),或一些影響全局的重大變革的發(fā)生,出現(xiàn)新變化,從而使黨和國家事業(yè)的發(fā)展擁有新的歷史方位。

據(jù)此,十九大報(bào)告在提出我國社會主要矛盾發(fā)生變化的同時(shí),強(qiáng)調(diào)基本國情沒有變,就比較好理解了。“人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展”這個(gè)新的社會主要矛盾的出現(xiàn),雖然表明基本國情在局部的量上起了變化,但實(shí)質(zhì)上仍屬于社會需求和社會發(fā)展方面的矛盾。不是說舊的社會主要矛盾就不存在了,人民日益增長的物質(zhì)文化需要依然存在,生產(chǎn)力在某些方面、某些領(lǐng)域依然比較落后,舊的社會主要矛盾實(shí)際上隱含到新的社會主要矛盾之中去了。主要矛盾的變化,反映的是由較低層級供需矛盾向中高層級供需矛盾的轉(zhuǎn)變,從“數(shù)量短缺型”供需矛盾向“優(yōu)質(zhì)不足型”的供需矛盾轉(zhuǎn)變。這個(gè)變化確實(shí)是關(guān)系全局的歷史性變化,但還不足以改變我國仍處于社會主義初級階段這個(gè)最大的國情,不足以改變我國仍屬于最大發(fā)展中國家這個(gè)最大的實(shí)際。社會主義初級階段這個(gè)基本國情的變化,是和建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢聯(lián)系在一起的。

深入全面地理解社會主要矛盾變化背后“變”與“不變”的關(guān)系,要求我們牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則,堅(jiān)持改革開放為核心內(nèi)容的基本路線。這是我們黨和國家的生命線,人民的幸福線。從革命、建設(shè)到改革不同歷史時(shí)期,中國共產(chǎn)黨之所以能夠一次又一次地從把握時(shí)代到引領(lǐng)時(shí)代,就在于能夠把對基本國情的認(rèn)識和對社會主要矛盾的分析,科學(xué)辯證地聯(lián)系起來,在和時(shí)代一道前進(jìn)的過程中,既不割斷歷史,又不迷失方向;既不落后于時(shí)代,又不超越階段。