中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央以巨大的理論勇氣推動(dòng)了基于實(shí)踐基礎(chǔ)上的偉大理論創(chuàng)新，形成了習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。習(xí)近平協(xié)商民主和統(tǒng)一戰(zhàn)線新理念新思想新戰(zhàn)略是新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的亮點(diǎn)和創(chuàng)新，它引領(lǐng)黨的統(tǒng)一戰(zhàn)線工作進(jìn)入新時(shí)代。

◆把統(tǒng)一戰(zhàn)線從治國(guó)之術(shù)上升為治國(guó)之道

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面臨新問題，一方面新的社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，傳統(tǒng)階級(jí)階層關(guān)系和社會(huì)結(jié)構(gòu)發(fā)生了新變化，中共十九大報(bào)告指出：“保證人民在日常政治生活中有廣泛持續(xù)深入?yún)⑴c的權(quán)利”成為人民對(duì)美好生活的新需要；另一方面，黨面臨如何長(zhǎng)期執(zhí)政的問題。新中國(guó)成立以后，中國(guó)共產(chǎn)黨面臨如何從革命黨轉(zhuǎn)型為執(zhí)政黨實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政的問題，“階級(jí)斗爭(zhēng)一抓就靈”的失敗教訓(xùn)表明，黨作為執(zhí)政黨需要從階級(jí)本位轉(zhuǎn)換為人民本位，不僅要為無產(chǎn)階級(jí)謀幸福，更要“為人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興”。

解決新問題需要新治國(guó)之道。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出：“人心向背、力量對(duì)比是決定黨和人民事業(yè)的關(guān)鍵，是最大的政治。統(tǒng)戰(zhàn)工作的本質(zhì)要求是大團(tuán)結(jié)大聯(lián)合，解決的就是人心和力量問題。這是我們黨治國(guó)理政必須花大心思、下大氣力解決好的重大戰(zhàn)略問題。”中共十八大以來，習(xí)近平關(guān)于統(tǒng)一戰(zhàn)線地位和作用的這一系列論述，創(chuàng)造性地把統(tǒng)一戰(zhàn)線從治國(guó)之術(shù)上升為治國(guó)之道，用中國(guó)式民主——協(xié)商民主，以統(tǒng)一戰(zhàn)線為載體和實(shí)現(xiàn)形式，創(chuàng)造了各個(gè)階層有序參與政治生活和國(guó)家重大決策的生動(dòng)活潑的人民民主新局面，解決了黨在新時(shí)代如何團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各階層人民為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)共同奮斗的問題，使黨的執(zhí)政地位得到了新的鞏固，使包括海外中華兒女在內(nèi)的中國(guó)各階層人民實(shí)現(xiàn)了新的更大的團(tuán)結(jié)，還給世界上那些既想實(shí)現(xiàn)民族團(tuán)結(jié)又不想走西式民主道路的國(guó)家提供了新方案。

◆“共同體”為統(tǒng)一戰(zhàn)線建構(gòu)了新的理論基礎(chǔ)

新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線面對(duì)新問題需要新理論。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，統(tǒng)一戰(zhàn)線是一致性和多樣性的統(tǒng)一體，只有一致性、沒有多樣性，或者只有多樣性、沒有一致性，都不能建立和發(fā)展統(tǒng)一戰(zhàn)線。“必須正確處理一致性和多樣性關(guān)系。一方面，要不斷鞏固共同思想政治基礎(chǔ)，包括鞏固已有共識(shí)、推動(dòng)形成新的共識(shí)；另一方面，要充分發(fā)揚(yáng)民主、尊重包容差異，盡可能通過耐心細(xì)致的工作找到最大公約數(shù)。”中共十八大以來，習(xí)近平關(guān)于堅(jiān)持一致性和多樣性的統(tǒng)一的這些論述為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線如何“求同存異”提供了新指針。

2012年中共十八大報(bào)告提出了“人類命運(yùn)共同體”概念、2013年習(xí)近平在《關(guān)于〈中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定〉的說明》中提出了“生命共同體”概念、2014年在中央民族工作會(huì)議暨國(guó)務(wù)院第六次全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰大會(huì)上，習(xí)近平同志又提出了“民族共同體”概念，中共十八大以來習(xí)近平同志關(guān)于共同體的這一系列論述，繼承和發(fā)展了馬克思主義共同體理論，傳承和弘揚(yáng)了中華文明的共同體文化，形成了新時(shí)代的共同體思想。習(xí)近平共同體思想為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線對(duì)象構(gòu)筑了共同精神家園。有了這個(gè)精神家園，統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心圓”就有了“底部”和“圓心”，為新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線能夠存在和發(fā)展提供了新的理論基礎(chǔ)。

◆找到了最大化凝聚人心、匯聚力量的新方法

貫徹新理論需要新方法。在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作具有很強(qiáng)的政治性，是黨的特殊群眾工作，要有特殊的方式方法，講求很強(qiáng)的工作藝術(shù)。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持“最根本的是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)”方法的同時(shí)，順應(yīng)新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線新形勢(shì)新特點(diǎn)，提出了以文化共識(shí)帶動(dòng)政治共識(shí)的統(tǒng)戰(zhàn)新方法。2014年5月4日在北京大學(xué)師生座談會(huì)上指出，“中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化已經(jīng)成為中華民族的基因，植根在中國(guó)人內(nèi)心，潛移默化地影響著中國(guó)人的思想方式和行為方式。”習(xí)近平同志認(rèn)為，“加強(qiáng)中華民族大團(tuán)結(jié)，長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的是增強(qiáng)文化認(rèn)同”。從中華文化中找到了國(guó)內(nèi)外中華兒女的最大政治共識(shí)——致力于民族復(fù)興，建立在共同文化基礎(chǔ)之上的文化共識(shí)為凝聚政治共識(shí)提供了捷徑和“綠色通道”，把統(tǒng)戰(zhàn)工作方法發(fā)展到新高度。

在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平同志指出，新時(shí)代統(tǒng)一戰(zhàn)線工作要著重抓好“三種人”——留學(xué)人員、新媒體中的代表性人士、非公有制經(jīng)濟(jì)人士的年輕一代；要大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)統(tǒng)戰(zhàn)，加強(qiáng)線上互動(dòng)和線下溝通，凈化網(wǎng)絡(luò)空間、弘揚(yáng)主旋律；對(duì)黨外知識(shí)分子中有影響、有個(gè)性的人，不能輕率定性、輕言放棄。習(xí)近平同志這些新論述為黨在移動(dòng)互聯(lián)新時(shí)代如何更好地做統(tǒng)一戰(zhàn)線工作提供了新方法。

◆在把協(xié)商民主推向廣泛多層制度化發(fā)展上取得了新進(jìn)展

中共十九大報(bào)告指出，“協(xié)商民主是實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要方式，是我國(guó)社會(huì)主義民主政治的特有形式和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。”中共十八大以來，在習(xí)近平總書記的率先示范下，中央主要領(lǐng)導(dǎo)組織、參與年度民主協(xié)商已經(jīng)常態(tài)化，為地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)成為民主協(xié)商的積極組織者、有力促進(jìn)者、自覺實(shí)踐者樹立了好榜樣，“有事好商量、眾人的事由眾人商量”已經(jīng)成為我國(guó)政治新生態(tài)。

中共十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷推進(jìn)“協(xié)商民主全面展開”，陸續(xù)出臺(tái)了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的意見》《中國(guó)共產(chǎn)黨統(tǒng)一戰(zhàn)線工作條例（試行）》《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見》、《關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)協(xié)商民主建設(shè)的實(shí)施意見》《關(guān)于加強(qiáng)新的社會(huì)階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等文件，新修訂了《宗教事務(wù)條例》，召開了新一屆中央民族工作會(huì)議，不僅建立了協(xié)商民主廣泛多層制度化的“四梁八柱”，而且把民主協(xié)商工作發(fā)展為政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團(tuán)體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會(huì)組織協(xié)商構(gòu)成的嚴(yán)密體系。統(tǒng)一戰(zhàn)線作為協(xié)商民主的載體和實(shí)現(xiàn)形式，在參政黨建設(shè)、民族工作、宗教工作、黨外知識(shí)分子工作、非公有制經(jīng)濟(jì)人士工作、海外僑胞和歸僑僑眷工作等工作上也取得了巨大成績(jī)。

◆把黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)提升到了新水平

統(tǒng)一戰(zhàn)線搞得好不好關(guān)鍵在黨，黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線效果好壞關(guān)鍵在于是否真抓實(shí)管。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，“敢于直面問題，敢于刮骨療毒”，清除了許多損害黨的先進(jìn)性和純潔性的因素，清除了許多侵蝕黨的健康肌體的因素，把“黨的政治領(lǐng)導(dǎo)力、思想引領(lǐng)力、群眾組織力、社會(huì)號(hào)召力”提升到新高度，為黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線創(chuàng)造了新前提。

在2015年召開的中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會(huì)議上，習(xí)近平對(duì)什么是黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)作出了新概括。他明確指出，黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)主要是政治領(lǐng)導(dǎo)，即政治原則、政治方向、重大方針政策的領(lǐng)導(dǎo)，主要體現(xiàn)為黨委領(lǐng)導(dǎo)而不是部門領(lǐng)導(dǎo)、集體領(lǐng)導(dǎo)而不是個(gè)人領(lǐng)導(dǎo)，為落實(shí)黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)指明了方向和重點(diǎn)。

也是在這次會(huì)議上，習(xí)近平指出，統(tǒng)戰(zhàn)工作是全黨的工作，必須全黨重視，大家共同來做。統(tǒng)戰(zhàn)工作是各級(jí)黨委必須做好的分內(nèi)事、必須種好的責(zé)任田。統(tǒng)一戰(zhàn)線無小事。各級(jí)黨委要把統(tǒng)戰(zhàn)工作擺在重要位置，納入黨委重要議事日程，納入黨政領(lǐng)導(dǎo)班子考核內(nèi)容，納入宣傳工作計(jì)劃，納入黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院的重要教學(xué)內(nèi)容。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)統(tǒng)一戰(zhàn)線政策法規(guī)，帶頭參加統(tǒng)一戰(zhàn)線重要活動(dòng)，帶頭廣交深交黨外朋友。習(xí)近平同志這些新論述，開辟了“大統(tǒng)戰(zhàn)”工作新格局，形成了黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的統(tǒng)戰(zhàn)工作新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了黨領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一戰(zhàn)線從軟約束到硬約束的時(shí)代新變換，把黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)提高到新水平。

（作者系中央社會(huì)主義學(xué)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教研室主任）