問：新《條例》在暢通文職人員職業(yè)發(fā)展方面作了哪些調(diào)整完善？

答：著眼拓寬文職人員職業(yè)發(fā)展空間，增強隊伍專業(yè)性穩(wěn)定性和制度吸引力，新《條例》對文職人員職業(yè)發(fā)展相關(guān)政策作了五個方面的調(diào)整優(yōu)化。一是完善培訓(xùn)體系。為提高文職人員可持續(xù)職業(yè)能力，確保文職人員素質(zhì)始終適應(yīng)工作需要，新《條例》明確文職人員培訓(xùn)納入軍隊人員培訓(xùn)體系，并接受軍事職業(yè)教育，區(qū)分崗前培訓(xùn)、在崗培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)和任務(wù)培訓(xùn)四種類型，分級分類組織實施；軍隊可以利用國家和社會資源對文職人員進行教育培訓(xùn)。二是健全考評機制。著眼構(gòu)建突出思想品德、業(yè)務(wù)水平和工作實績的考核評價機制，推動形成靠素質(zhì)立身、憑實績發(fā)展的政策導(dǎo)向，新《條例》明確文職人員的考核類型分為平時考核、年度考核、聘期考核，以及試用期考核、晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任職前考核等，并對考核內(nèi)容、考核程序、考核結(jié)果等次以及考核結(jié)果運用等作了原則規(guī)范。三是規(guī)范任用交流。新《條例》在聘用制基礎(chǔ)上增加了委任制用人方式，參照現(xiàn)役軍官有關(guān)規(guī)定對文職人員的職務(wù)任免程序和權(quán)限作了明確；增加了文職人員交流規(guī)定，明確文職人員可以在用人單位內(nèi)部交流，工作特別需要的也可以在本專業(yè)領(lǐng)域跨用人單位交流。四是規(guī)范等級調(diào)整。借鑒現(xiàn)役軍官和國家工作人員有關(guān)政策規(guī)定，新《條例》結(jié)合文職人員實際，從最低任職年限、崗位資格、年度考核結(jié)果等方面，明確了文職人員崗位等級調(diào)整的基本條件，規(guī)定了崗位等級調(diào)整審批權(quán)限。五是改進退出政策。為使優(yōu)秀人才留得住、不稱職的走得出、退出軍隊后有保障，新《條例》增加了辭職、辭退兩種退出方式，并對辭職、辭退和解聘的情形條件作了原則規(guī)定；取消了原來的最高工作年齡限制，明確文職人員退休年齡統(tǒng)一按國家和軍隊規(guī)定執(zhí)行；文職人員退出軍隊后享受國家和軍隊規(guī)定的相應(yīng)待遇，轉(zhuǎn)移接續(xù)各種社會保障關(guān)系。通過上述系列政策調(diào)整，文職人員職業(yè)更加穩(wěn)定，發(fā)展路徑更加順暢，發(fā)展空間更加廣闊。

問：新《條例》對文職人員教育管理有哪些規(guī)定？

答：加強文職人員教育管理，是軍隊正規(guī)化建設(shè)的客觀需要，也是提升文職人員隊伍素質(zhì)的內(nèi)在要求。新《條例》根據(jù)軍隊特殊要求和文職人員身份特點，按照與現(xiàn)役軍人有統(tǒng)有分的原則，對文職人員教育管理作了規(guī)范。其中，在思想政治教育、黨團組織管理、安全保密、因公出境、檔案管理等方面，作出了與現(xiàn)役軍人相一致的規(guī)定。檔案管理由原來的委托地方人才中介服務(wù)機構(gòu)代理，調(diào)整為由軍隊按照規(guī)定權(quán)限統(tǒng)一管理。在入職宣誓、因私出境、人事爭議處理等方面，實行文職人員特有的、與國家工作人員相銜接的管理制度。同時明確文職人員按軍隊統(tǒng)一規(guī)定著制式服裝，佩戴相應(yīng)標(biāo)志服飾。此外，新《條例》還規(guī)定，對作出突出貢獻的文職人員，按照國家和軍隊有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵，授予相應(yīng)榮譽；對違反軍隊紀(jì)律的文職人員按照軍隊有關(guān)規(guī)定給予處分。

問：新《條例》對文職人員的待遇保障政策作了哪些重大改革？

答：待遇保障是體現(xiàn)文職人員制度比較優(yōu)勢、吸引保留高素質(zhì)人才的重要因素。新《條例》按照文職人員待遇高于地方同類人員、具有比較優(yōu)勢的思路，對相關(guān)制度作了全面調(diào)整，主要體現(xiàn)在四個方面：一是工資待遇。取消原來的屬地化政策，改以現(xiàn)役軍官為參照系，軍隊建立統(tǒng)一的文職人員工資制度。二是住房保障。實行社會化、貨幣化保障政策，文職人員可以租住用人單位的宿舍，符合條件的可以租住公寓住房；文職人員的住房公積金、住房補貼和房租補貼參照現(xiàn)役軍官政策確定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，符合規(guī)定條件的人員，軍隊可以增發(fā)住房補助。三是社會保險。用人單位及其文職人員應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加所在地職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、生育保險，繳納保險費。參加養(yǎng)老保險、工傷保險的辦法另行制定。軍隊根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，為文職人員建立補充保險。平時看病享受社保待遇，軍隊給予醫(yī)療補助；執(zhí)行軍事任務(wù)期間免費醫(yī)療。四是福利撫恤。健康體檢、探親休假、子女入托等普惠性福利待遇，文職人員與現(xiàn)役軍官同等享受。平時撫恤執(zhí)行國家工作人員有關(guān)規(guī)定，優(yōu)待政策另行制定；參加軍事任務(wù)傷亡的撫恤優(yōu)待執(zhí)行現(xiàn)役軍人政策。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，新《條例》明確，軍隊用人單位納入國家組織機構(gòu)登記范圍。這樣規(guī)定，可以確保文職人員人事代理、社會保險、住房公積金、落戶隨遷等事項辦理軍地順暢銜接。有關(guān)配套政策，軍委機關(guān)與國家機關(guān)有關(guān)部門正在加緊研究制定。

問：新《條例》對吸引保留高層次人才有哪些特殊規(guī)定？

答：新《條例》明確，對軍隊建設(shè)急需的高層次人才和特殊專業(yè)人才，可以在文職人員崗位設(shè)置、招錄聘用、待遇保障等方面采取特殊措施。今后，軍隊可以根據(jù)工作需要，通過設(shè)置文職人員特設(shè)崗位、放寬招錄聘用年齡、實行特殊工資政策等優(yōu)惠政策，延攬集聚各類高層次人才為軍隊建設(shè)服務(wù)。

問：貫徹落實新《條例》有哪些部署要求？

答：頒布實施新《條例》是貫徹黨的十九大精神的重要舉措，是推進文職人員制度改革的具體實踐，是一項事關(guān)改革全局和部隊長遠(yuǎn)發(fā)展的重要任務(wù)。根據(jù)中央軍委統(tǒng)一部署安排，下步要重點抓好３個方面的工作：一是認(rèn)真抓好宣傳貫徹。通過多種形式扎實抓好學(xué)習(xí)教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，引導(dǎo)大家充分認(rèn)清習(xí)主席和中央軍委關(guān)于深化文職人員制度改革的戰(zhàn)略意圖，充分認(rèn)清修訂頒布新《條例》的重要意義，切實增強擁護改革、支持改革、落實改革的政治自覺和行動自覺。嚴(yán)格按照新《條例》開展工作，推動形成機關(guān)按新《條例》抓建、部隊按新《條例》施管、文職人員按新《條例》履職的良好局面。二是緊前完善配套政策。軍委機關(guān)與國家機關(guān)有關(guān)部門，正在加緊研究制定出臺與新《條例》相配套的相關(guān)制度規(guī)定，特別是文職人員職務(wù)任免、工資政策、社會保險、醫(yī)療保障、服裝供應(yīng)等急需政策制度，盡快構(gòu)建形成以新《條例》為基礎(chǔ)、主干配套政策為支撐的文職人員法規(guī)政策體系，確保文職人員制度改革全面精準(zhǔn)落地。三是穩(wěn)妥推進制度并軌。周密組織現(xiàn)有文職人員考核納編和解聘分流，按照工作需要與個人自愿相結(jié)合的原則積極引導(dǎo)符合條件的現(xiàn)役干部穩(wěn)步有序轉(zhuǎn)改文職人員，精心籌劃面向社會公開招考工作，等等。通過抓好宣傳貫徹、健全配套政策、充實隊伍力量，努力開創(chuàng)文職人員工作新局面。（完）