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扶貧車間:脫貧攻堅(jiān)“繡花功夫”的典型樣本

2017年11月10日 09:37 | 作者:吳志紅 唐琴 | 來(lái)源:人民政協(xié)網(wǎng)
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扶貧車間——
脫貧攻堅(jiān)“繡花功夫”的典型樣本
文/記者 吳志紅 圖/唐琴

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我們要研究推廣扶貧車間的有益經(jīng)驗(yàn)做法,構(gòu)建扶貧車間長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收。

一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn),在培育新型農(nóng)民的方式上走出一條新路子。二是要保障產(chǎn)品質(zhì)量,不能因?yàn)榻ㄔ谵r(nóng)村就降低對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。三是要尊重市場(chǎng)規(guī)律,既不能“頭腦發(fā)熱”、盲目投產(chǎn),還要避免扶貧車間“曇花一現(xiàn)”。既要信任大型企業(yè)雄厚的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作實(shí)力,也要發(fā)揮中小微企業(yè)在安置就業(yè)、靈活適應(yīng)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在參與扶貧過(guò)程中干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇于創(chuàng)新的膽識(shí)與致富思源的社會(huì)責(zé)任感。

———全國(guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)光彩會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝經(jīng)榮


“扶貧車間搬到家,既留得住媽、又拴得住娃?!焙幽鲜∨_(tái)前縣縣長(zhǎng)王俊海這樣轉(zhuǎn)述當(dāng)?shù)乩习傩盏捻樋诹铩?/p>

不僅在臺(tái)前縣,如今,在許多脫貧任務(wù)重的貧困縣、貧困村,不斷涌現(xiàn)出來(lái)的扶貧車間已點(diǎn)燃了脫貧的星星火種,成為“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng)涌現(xiàn)出來(lái)的新氣象。

11月3日,全國(guó)工商聯(lián)、國(guó)務(wù)院扶貧辦、中國(guó)光彩事業(yè)促進(jìn)會(huì)、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行在山東菏澤召開(kāi)全國(guó)“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”扶貧車間座談會(huì)。與會(huì)同志實(shí)地考察觀摩了鄄城縣、鄆城縣的6個(gè)扶貧車間,菏澤市、臺(tái)前縣、同心縣、鄄城縣工商聯(lián)、臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)奧璽諾服裝廠、上猶縣眾鑫電子有限公司等6個(gè)單位做了交流發(fā)言。15個(gè)?。▍^(qū))工商聯(lián)、扶貧辦、光彩會(huì)、農(nóng)發(fā)行分管同志及企業(yè)家代表近200人參加了會(huì)議。


2


小窩棚的故事

在山東省菏澤市,最近兩年,全市已建成扶貧車間2826個(gè),其中企業(yè)捐建援建358個(gè),在建1486個(gè),年底可建成使用4312個(gè),實(shí)現(xiàn)有條件的村全覆蓋,直接安置和帶動(dòng)235245名群眾在家門口就業(yè),使57685名群眾脫貧。

在菏澤被推而廣之的扶貧車間,用山東省菏澤市委書記孫愛(ài)軍的話來(lái)說(shuō),這是一個(gè)由“小窩棚”引發(fā)的故事。

2015年11月,菏澤市在鄄城縣董口鎮(zhèn)代堂村調(diào)研時(shí)發(fā)現(xiàn),村里有7處群眾自發(fā)利用閑置房屋或搭建簡(jiǎn)易帳篷的“小窩棚”,加工人發(fā)制品,直接安置貧困群眾就業(yè),使他們有了穩(wěn)定收入來(lái)源。

原來(lái),鄄城縣農(nóng)村群眾一直有從事發(fā)制品、條柳編、魯錦等家庭手工業(yè)加工傳統(tǒng),除此之外,一些在鄄城縣工業(yè)園區(qū)的加工企業(yè)在用工難、用工貴的形勢(shì)下,也開(kāi)始在鄉(xiāng)村設(shè)立加工點(diǎn),把一些技能要求不高的簡(jiǎn)單工序下放到農(nóng)村。

“我們認(rèn)為,在很大程度上,這種方式滿足了群眾掙錢顧家兩不誤的需要,很適合貧困戶就地就近就業(yè)脫貧?!睂O愛(ài)軍說(shuō)。

看到了“小窩棚”給困難群眾帶來(lái)的益處,菏澤市委、市政府決定,指導(dǎo)鄄城縣因勢(shì)利導(dǎo),發(fā)動(dòng)縣直單位和企業(yè),為每個(gè)村至少建設(shè)一個(gè)扶貧車間,激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力,讓貧困群眾在家門口打工掙錢、實(shí)現(xiàn)脫貧。

在政府有序推動(dòng)下,與“小窩棚”性質(zhì)類似的扶貧車間很快在菏澤形成了燎原之勢(shì)。

河南省臺(tái)前縣的楊繼斌目前正在經(jīng)歷的是扶貧車間的農(nóng)村“雙創(chuàng)”版本。

楊繼斌是河南省臺(tái)前縣打漁陳鎮(zhèn)奧璽諾服裝廠經(jīng)營(yíng)者。2007年,楊繼斌從服裝設(shè)計(jì)學(xué)院畢業(yè),與妻子回到老家臺(tái)前縣,開(kāi)起了家庭作坊式的服裝加工點(diǎn)。當(dāng)時(shí)楊繼斌只有20臺(tái)機(jī)器,場(chǎng)地狹小、資金周轉(zhuǎn)困難,一直難以創(chuàng)出自己的品牌。去年6月份,楊繼斌迎來(lái)了轉(zhuǎn)機(jī)。

“政府大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧,把扶貧車間建到村頭,給了我一個(gè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、實(shí)現(xiàn)從家庭作坊到規(guī)范企業(yè)轉(zhuǎn)身的機(jī)會(huì)。”楊繼斌說(shuō)。

由于看好楊繼斌的帶動(dòng)性,縣里和鄉(xiāng)里幫助楊繼斌的扶貧車間選點(diǎn)、協(xié)調(diào)貸款,讓楊繼斌有了更充足的信心來(lái)拓展市場(chǎng)?,F(xiàn)在,楊繼斌創(chuàng)立了童裝自主品牌“妙妙蟲(chóng)”,拓展了電商業(yè)務(wù),在西安、襄樊、菏澤、聊城、鄭州設(shè)立了直營(yíng)店,產(chǎn)品供不應(yīng)求。

奧璽諾服飾屬于勞動(dòng)密集型企業(yè),楊繼斌針對(duì)不同的貧困戶安排不同的工作崗位。他說(shuō),自己的口號(hào)就是:“用零散的時(shí)間掙錢,只要你來(lái)就有收入?!北热?,年紀(jì)大一點(diǎn)的、沒(méi)有工作技能的,企業(yè)就安排衛(wèi)生、門衛(wèi)等崗位,需要看護(hù)老人和孩子的,企業(yè)就安排兩個(gè)人一個(gè)崗等。

不僅如此,楊繼斌的扶貧車間還成了提高貧困人員就業(yè)能力的技能培訓(xùn)基地、孵化有創(chuàng)業(yè)需求的農(nóng)村創(chuàng)業(yè)人員的孵化基地。一年多來(lái),企業(yè)共舉辦培訓(xùn)班23次,培訓(xùn)人員達(dá)300余人,公司已免費(fèi)提供30余臺(tái)機(jī)器,讓有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶搬回家生產(chǎn),實(shí)現(xiàn)了20余名貧困群眾的再創(chuàng)業(yè)。

楊繼斌實(shí)現(xiàn)了創(chuàng)立品牌的夢(mèng)想,而他管理的扶貧車間有工人60多名,貧困人口占到1/3以上,這些曾經(jīng)的貧困人口終于有了穩(wěn)定的收入。

在菏澤市,與河南的楊繼斌創(chuàng)業(yè)類似的有7.5萬(wàn)名返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員,他們領(lǐng)辦創(chuàng)辦企業(yè)3.8萬(wàn)家,其中承租扶貧車間567個(gè),帶動(dòng)7956名貧困群眾脫貧。

扶貧車間是什么?就是立足當(dāng)?shù)刎毨罕姷膶?shí)際狀況,將產(chǎn)業(yè)鏈條延伸到鄉(xiāng)村,把一些技能要求不高的簡(jiǎn)單工序放到農(nóng)村,組織不便外出打工的貧困人口利用農(nóng)閑時(shí)間到就業(yè)扶貧車間進(jìn)行生產(chǎn)加工,這是讓困難群眾實(shí)現(xiàn)“一人就業(yè),全家脫貧”的好渠道,是將產(chǎn)業(yè)引入鄉(xiāng)村的又一條好渠道。


3


眾人拾柴火焰高

扶貧車間起源于群眾創(chuàng)造。困難群眾可以脫貧,企業(yè)降低成本,而村集體也因扶貧車間的落地而有了積累。扶貧車間實(shí)現(xiàn)了多贏的局面,這是眾人拾柴火焰高的結(jié)果。

將扶貧車間的扶貧受益面放大,得益于政府正確引導(dǎo)。許多地方政府主導(dǎo)扶貧車間建成,為扶貧車間統(tǒng)籌資金并提供稅收、招工、用水用電等方面的優(yōu)惠。

在山東省菏澤市,對(duì)安置貧困人口較多的企業(yè)給予一定的崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼,并由金融機(jī)構(gòu)給予扶貧再貸款支持;還建起了扶貧車間管理平臺(tái),與110、119、120等服務(wù)平臺(tái)聯(lián)動(dòng),扶貧車間全部安裝視頻監(jiān)控探頭,實(shí)現(xiàn)了對(duì)車間的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目、管理維護(hù)、醫(yī)療保障、勞動(dòng)保護(hù)、工作環(huán)境等重點(diǎn)監(jiān)督。在河南臺(tái)前縣,縣政府列支3000萬(wàn)元作為風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?;?,注入信貸合作銀行,給予入駐扶貧車間企業(yè)免抵押、免擔(dān)保、低利率的信貸扶持,為參與扶貧車間的民營(yíng)企業(yè)吃了“定心丸”。

民營(yíng)企業(yè)發(fā)揮的是諳熟市場(chǎng)規(guī)律的企業(yè)家精神。企業(yè)積極響應(yīng)黨委、政府號(hào)召,積極參與社會(huì)扶貧,將生產(chǎn)流程中粗加工、手工藝加工等對(duì)技術(shù)水平、操作環(huán)境要求較低的生產(chǎn)環(huán)節(jié)安置在扶貧車間,還根據(jù)貧困群眾的實(shí)際情況進(jìn)一步細(xì)化車間模式。

江西省贛州市上猶縣的眾鑫電子有限公司總經(jīng)理李春洪介紹,眾鑫電子與上猶燈飾產(chǎn)業(yè)科技園等九家企業(yè)積極參與“百企幫百村”精準(zhǔn)扶貧行動(dòng),利用燈飾產(chǎn)業(yè)這個(gè)帶動(dòng)面廣、拉動(dòng)力強(qiáng)的項(xiàng)目,大力打造鄉(xiāng)村扶貧車間平臺(tái),并依托上猶縣燈飾產(chǎn)業(yè)園骨干企業(yè)的品牌優(yōu)勢(shì)連結(jié)市場(chǎng),帶動(dòng)了上猶縣及周邊四縣86個(gè)村的貧困鄉(xiāng)親增收脫貧。江西上猶眾鑫電子有限公司還探索出創(chuàng)業(yè)式、居家式、工廠式三種不同的工作模式,在參與扶貧過(guò)程中主動(dòng)發(fā)揮出了企業(yè)的創(chuàng)造性。

在群眾方面,困難群眾充分認(rèn)可、信任扶貧車間這一模式,憑自己的勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)脫貧增收,真正激發(fā)出了貧困群眾脫貧增收的內(nèi)生動(dòng)力。

57歲的菏澤市鄆城縣唐廟鎮(zhèn)陳北村村民韓應(yīng)品是建檔立卡貧困戶,家庭生活十分困難。上海統(tǒng)圣光電有限公司在陳北村扶貧車間建成后,2017年3月,經(jīng)村委會(huì)介紹,韓應(yīng)品到扶貧車間務(wù)工。韓應(yīng)品每月能拿務(wù)工工資500元,年享受扶貧車間租金分紅1090元,韓應(yīng)品全家共有耕地7畝,以每畝500元的價(jià)格將5畝土地流轉(zhuǎn)到農(nóng)資專業(yè)合作社,加上他自己種植收入,每年土地收入約為4500元。同時(shí),鎮(zhèn)、村為韓應(yīng)品申請(qǐng)了殘疾人困難補(bǔ)貼、辦理了低保,每年殘疾人補(bǔ)貼960元,2016年領(lǐng)取低保金1680元。韓應(yīng)品為人厚道老實(shí),又被村民推舉為村里的扶貧信息聯(lián)絡(luò)員和保險(xiǎn)聯(lián)絡(luò)員,2016年共領(lǐng)取聯(lián)絡(luò)員報(bào)酬1200元。

韓應(yīng)品患病的妻子除享受基本合作醫(yī)療的待遇外,還享受了醫(yī)療商業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn),看病基本上不用花錢。韓應(yīng)品說(shuō):“像我這樣的家庭,妻子看病不用花錢,兒子上學(xué)不用花錢,我這個(gè)殘疾人還能在家門口掙錢,真是托了共產(chǎn)黨的福??!”

政府部門有誠(chéng)意,民營(yíng)企業(yè)有實(shí)力,貧困群眾有干勁。“群眾贏、企業(yè)贏、產(chǎn)業(yè)贏、政府贏”的多贏局面從此形成。

推動(dòng)鄉(xiāng)村振興

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào),“小康不小康,關(guān)鍵看老鄉(xiāng)?!鞭r(nóng)民問(wèn)題是“三農(nóng)”問(wèn)題的核心,就業(yè)增收是解決農(nóng)民問(wèn)題的根本。扶貧車間將民營(yíng)企業(yè)的扶貧力量有效引入貧困村,優(yōu)化資源配置,擴(kuò)大有效供給,促進(jìn)農(nóng)村新興產(chǎn)業(yè)培育以及一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,是發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的具體實(shí)踐。

作為“萬(wàn)企幫萬(wàn)村”行動(dòng)的有效模式,從長(zhǎng)遠(yuǎn)看,扶貧車間如何實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展,還需要進(jìn)一步探討構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。

“我們要研究推廣扶貧車間的有益經(jīng)驗(yàn)做法,構(gòu)建扶貧車間長(zhǎng)效機(jī)制,持續(xù)帶動(dòng)農(nóng)民增收?!比珖?guó)工商聯(lián)副主席、中國(guó)光彩會(huì)副會(huì)長(zhǎng)謝經(jīng)榮說(shuō)。

他指出,一是要加強(qiáng)教育培訓(xùn),在培育新型農(nóng)民的方式上走出一條新路子。二是要保障產(chǎn)品質(zhì)量,不能因?yàn)榻ㄔ谵r(nóng)村就降低對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的要求。三是要尊重市場(chǎng)規(guī)律,既不能“頭腦發(fā)熱”、盲目投產(chǎn),還要避免扶貧車間“曇花一現(xiàn)”。既要信任大型企業(yè)雄厚的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作實(shí)力,也要發(fā)揮中小微企業(yè)在安置就業(yè)、靈活適應(yīng)市場(chǎng)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),充分激發(fā)民營(yíng)企業(yè)在參與扶貧過(guò)程中干事創(chuàng)業(yè)的激情、勇于創(chuàng)新的膽識(shí)與致富思源的社會(huì)責(zé)任感。

謝經(jīng)榮最后強(qiáng)調(diào),任何扶貧措施都要講求因地制宜。扶貧車間這一模式主要適用于人口密度相對(duì)較大、勞動(dòng)力充足集中、交通物流成本較低、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的地區(qū)。“有條件的地方可以主動(dòng)借鑒經(jīng)驗(yàn),對(duì)標(biāo)先進(jìn),不具備條件的地區(qū)可以因地制宜探索其他路子?!?/p>


編輯:李晨陽(yáng)

關(guān)鍵詞:扶貧 車間 群眾 企業(yè)

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