中國央行行長周小川撰文指出，防止發(fā)生系統(tǒng)性金融風險是金融工作的永恒主題，應準確判斷中國當前面臨的金融風險。

4日中國央行官方網站刊發(fā)了周小川題為《守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風險的底線》的文章。

周小川在文中指出，總體看，中國金融形勢是好的，但當前和今后一個時期中國金融領域尚處在風險易發(fā)高發(fā)期，在國內外多重因素壓力下，風險點多面廣，呈現(xiàn)隱蔽性、復雜性、突發(fā)性、傳染性、危害性特點，結構失衡問題突出，違法違規(guī)亂象叢生，潛在風險和隱患正在積累，脆弱性明顯上升，既要防止“黑天鵝”事件發(fā)生，也要防止“灰犀牛”風險發(fā)生。

其中，有三方面金融風險尤其值得警惕：一是宏觀層面的金融高杠桿率和流動性風險；二是微觀層面的金融機構信用風險，如不良貸款有所上升，債券市場信用違約事件明顯增加等；三是跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域的影子銀行和違法犯罪風險。

周小川強調，要科學分析金融風險的成因。具體而言，當前的金融風險隱患是實體經濟結構性失衡和逆周期調控能力、金融企業(yè)治理和金融業(yè)對外開放程度不足以及監(jiān)管體制機制缺陷的鏡像反映。

他表示，防控金融風險要立足于標本兼治、主動攻防和積極應對兼?zhèn)洹榇耍七M金融機構和金融市場改革開放，完善金融管理制度，確保金融改革發(fā)展正確方向。

在推進金融機構和金融市場改革方面，舉措包括：要嚴把市場準入關，加強金融機構股東資質管理，防止利益輸送、內部交易、干預金融機構經營等行為；積極有序發(fā)展股權融資，穩(wěn)步提高直接融資比重；拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道，改革股票發(fā)行制度，減少市場價格(指數(shù))干預，從根上消除利益輸送和腐敗滋生土壤；切實幫助企業(yè)降低杠桿率，推動“僵尸企業(yè)”市場出清；減少外匯管制，穩(wěn)步推進人民幣國際化，便利對外經濟活動，穩(wěn)妥有序實現(xiàn)資本項目可兌換等。

在完善金融管理制度方面，舉措包括：加強和改進中央銀行宏觀調控職能，健全貨幣政策和宏觀審慎政策雙支柱調控框架；充分利用人民銀行的機構和力量，統(tǒng)籌系統(tǒng)性風險防控與重要金融機構監(jiān)管，對綜合經營的金融控股公司、跨市場跨業(yè)態(tài)跨區(qū)域金融產品，明確監(jiān)管主體，落實監(jiān)管責任，統(tǒng)籌監(jiān)管重要金融基礎設施，統(tǒng)籌金融業(yè)綜合統(tǒng)計，全面建立功能監(jiān)管和行為監(jiān)管框架，強化綜合監(jiān)管。統(tǒng)籌政策力度和節(jié)奏，防止疊加共振等。

周小川說，要發(fā)揮中央和地方兩個積極性，全國一盤棋，監(jiān)管無死角。中央金融監(jiān)管部門進行統(tǒng)一監(jiān)管指導，制定統(tǒng)一的金融市場和金融業(yè)務監(jiān)管規(guī)則，對地方金融監(jiān)管有效監(jiān)督，糾偏問責。地方負責地方金融機構風險防范處置，維護屬地金融穩(wěn)定，不得干預金融機構自主經營。