“治理亂象以來，激進(jìn)投資得到有效遏制，保險(xiǎn)資金在上半年未發(fā)生非理性舉牌、境外收購等激進(jìn)投資行為?！痹诒１O(jiān)會(huì)18日召開的“1+4”系列文件落實(shí)效果新聞發(fā)布會(huì)上，保監(jiān)會(huì)稽查局副局長楊玉山表示，目前，保險(xiǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)積聚得到明顯遏制，市場(chǎng)亂象受到堅(jiān)決阻擊，行業(yè)出現(xiàn)了健康、平穩(wěn)、良好的發(fā)展拐點(diǎn)。

落實(shí)“穿透式監(jiān)管”

為加強(qiáng)金融風(fēng)險(xiǎn)防控，今年4月底，保監(jiān)會(huì)發(fā)布《關(guān)于強(qiáng)化保險(xiǎn)監(jiān)管打擊違法違規(guī)行為整治市場(chǎng)亂象的通知》，要求集中整治虛假出資、產(chǎn)品不當(dāng)創(chuàng)新、銷售誤導(dǎo)、數(shù)據(jù)造假等亂象，取得了明顯成效。

保監(jiān)會(huì)財(cái)會(huì)部副主任郭菁表示，一是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)狀況總體穩(wěn)定。二季度末，全行業(yè)綜合償付能力充足率為235%，核心償付能力充足率為220%，均顯著高于100%和50%的償付能力達(dá)標(biāo)線。

二是行業(yè)轉(zhuǎn)型效果逐步顯現(xiàn)。從二季度償付能力充足率來看，行業(yè)綜合償付能力充足率環(huán)比上升的公司達(dá)到66家，較一季度增加27家，上升數(shù)量為2016年以來最多；壽險(xiǎn)業(yè)核心償付能力充足率為216%，較一季度上升2.4個(gè)百分點(diǎn)，是自2016年以來的首次上升。

三是行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理能力持續(xù)提升。各財(cái)產(chǎn)險(xiǎn)公司和第三方平臺(tái)陸續(xù)下架違規(guī)車險(xiǎn)產(chǎn)品，部分公司主動(dòng)調(diào)整經(jīng)營策略；中短存續(xù)期業(yè)務(wù)占比明顯下降，實(shí)現(xiàn)了結(jié)構(gòu)性的“瘦身”；激進(jìn)投資得到有效遏制，保險(xiǎn)資金在上半年未發(fā)生非理性舉牌、境外收購等激進(jìn)投資行為。

值得注意的是，“穿透式監(jiān)管”一詞在發(fā)布會(huì)上出現(xiàn)頻率極高。在防范資本不實(shí)風(fēng)險(xiǎn)中，保監(jiān)會(huì)不斷加強(qiáng)對(duì)股東資本的穿透式審查。一是穿透資金來源，要求股東在投資入股時(shí)提供資金來源說明等證明材料，對(duì)存在疑點(diǎn)的進(jìn)行追溯審查，確保入股資金自有、真實(shí)、合法；二是穿透股東資質(zhì)，加強(qiáng)背景、資質(zhì)和關(guān)聯(lián)關(guān)系穿透性審查，科學(xué)評(píng)估投資人投資歷史、人員素質(zhì)、信用記錄等，嚴(yán)防動(dòng)機(jī)目的不純的投資者投資保險(xiǎn)業(yè)。

重拳出擊行業(yè)亂象

上半年保監(jiān)會(huì)主要部署保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)開展了八項(xiàng)自查工作。初步統(tǒng)計(jì)，治亂象工作開展以來，公司自查發(fā)現(xiàn)問題1131個(gè)，涉及金額982億元；監(jiān)管部門專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)問題2300余個(gè)，涉及金額近10億元，市場(chǎng)亂象問題及風(fēng)險(xiǎn)得到了遏制。

保監(jiān)會(huì)也加大了對(duì)違法違規(guī)的處罰力度。上半年，保監(jiān)會(huì)系統(tǒng)共對(duì)306家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和447人實(shí)施行政處罰，其中罰款6369萬元，處罰機(jī)構(gòu)家數(shù)、人數(shù)及罰款金額分別同比增長31%、18%和21%。重大行政處罰次數(shù)明顯增加，其中，禁止4人進(jìn)入保險(xiǎn)業(yè)，責(zé)令13家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)停止接受新業(yè)務(wù)。

“下一步，保監(jiān)會(huì)將繼續(xù)加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)排查?！睏钣裆奖硎荆皇浅掷m(xù)推進(jìn)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)自查及監(jiān)管檢查。針對(duì)已部署尚未結(jié)束的自查工作，督促保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)深入排查，及時(shí)查擺存在的問題。二是督促公司切實(shí)整改。組織開展“回頭看”，確保違規(guī)問題整改到位，推進(jìn)公司合規(guī)經(jīng)營。三是依法嚴(yán)肅懲處。堅(jiān)持“雙罰制”原則，進(jìn)一步加大對(duì)市場(chǎng)亂象問題的懲處力度，建立保險(xiǎn)領(lǐng)域失信聯(lián)合懲戒制度。四是繼續(xù)完善監(jiān)管制度。目前，正在研究起草《保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員履職監(jiān)督評(píng)價(jià)辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)保險(xiǎn)公司發(fā)展規(guī)劃實(shí)施有關(guān)工作的通知》，研究健全戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作機(jī)制，完善評(píng)估內(nèi)容和具體指標(biāo)，提高對(duì)公司戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別的準(zhǔn)確性和科學(xué)性。