現(xiàn)行的會(huì)計(jì)法第38條規(guī)定，從事會(huì)計(jì)工作的人員，必須取得會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)。而10月31日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的會(huì)計(jì)法修正案草案則將此改為：會(huì)計(jì)人員應(yīng)當(dāng)具備從事會(huì)計(jì)工作所需要的專業(yè)能力。

國(guó)務(wù)院法制辦黨組書(shū)記、副主任袁曙宏在作草案說(shuō)明時(shí)說(shuō)，這是考慮到目前涉及會(huì)計(jì)執(zhí)業(yè)能力評(píng)價(jià)的考試較多，會(huì)計(jì)人員可以通過(guò)參加其他會(huì)計(jì)類考試證明執(zhí)業(yè)能力，還可以通過(guò)接受繼續(xù)教育、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、學(xué)歷教育等方式來(lái)提高專業(yè)能力和水平。

不過(guò)，對(duì)這一修改，多位委員提出了不同意見(jiàn)。

呂薇委員說(shuō)，會(huì)計(jì)工作是一個(gè)重要的專業(yè)技術(shù)工作，如何選聘合適的人員從事會(huì)計(jì)工作，是關(guān)系到會(huì)計(jì)信息質(zhì)量和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序正常運(yùn)行的大事，也關(guān)系到企業(yè)管理質(zhì)量的問(wèn)題，關(guān)系到公共利益。

為討論會(huì)計(jì)法的修改，呂薇也走訪了一些會(huì)計(jì)人員，聽(tīng)取了他們的意見(jiàn)。她說(shuō)，從事會(huì)計(jì)工作應(yīng)該有個(gè)基本門(mén)檻，取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格證書(shū)后，基層會(huì)計(jì)部門(mén)反映選人就沒(méi)有了標(biāo)準(zhǔn)，用人選人陷入一種比較尷尬的境地。

“我們從從事審計(jì)的人員那里了解到，現(xiàn)在很多企業(yè)記賬都不規(guī)范，包括大中小企業(yè)甚至有一些上市企業(yè)?！眳无闭f(shuō)，目前我們強(qiáng)調(diào)質(zhì)量型的發(fā)展，要提高企業(yè)的質(zhì)量，而提高會(huì)計(jì)管理對(duì)提高企業(yè)的質(zhì)量和會(huì)計(jì)信息質(zhì)量是非常重要的，這方面不應(yīng)該放松。

呂薇建議建立一個(gè)替代的體系，如果取消政府發(fā)放的會(huì)計(jì)從業(yè)證，可以由行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布初級(jí)會(huì)計(jì)的資格證，不過(guò)，這兩個(gè)體系該如何過(guò)渡應(yīng)該研究。“最好能夠在兩個(gè)體系轉(zhuǎn)化以后，法律再作修改，否則就會(huì)出現(xiàn)真空?！?/p>

在分組審議時(shí)，馮淑萍委員表示，她不同意取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定，建議保留會(huì)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定。

她說(shuō)，行政許可法規(guī)定，提供公共服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，可以設(shè)定行政許可。

“會(huì)計(jì)人員的主要工作成果是生成并提供會(huì)計(jì)信息，這些信息在配置社會(huì)資源和維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序等方面，發(fā)揮著重要作用，直接影響社會(huì)公眾利益，且會(huì)計(jì)工作覆蓋面廣，屬于社會(huì)服務(wù)的一種。” 馮淑萍說(shuō)，由此可以說(shuō)，會(huì)計(jì)從業(yè)資格符合行政許可事項(xiàng)的設(shè)定條件。

馮淑萍還說(shuō)，如果取消會(huì)計(jì)從業(yè)資格，等于放棄了會(huì)計(jì)人員是特殊從業(yè)人員的底線，將會(huì)造成對(duì)會(huì)計(jì)從業(yè)人員的專業(yè)技能、職業(yè)道德無(wú)法控制和監(jiān)督，不利于會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行，最終會(huì)危及會(huì)計(jì)信息質(zhì)量，財(cái)經(jīng)秩序，損害公眾利益，會(huì)計(jì)監(jiān)督職能也將會(huì)難以得到有效發(fā)揮。

侯義斌委員也建議對(duì)此修改慎重考慮。他說(shuō)，會(huì)計(jì)從業(yè)資格管理制度是多年來(lái)我們國(guó)家形成的一個(gè)共識(shí)，而且是各個(gè)單位都在實(shí)行的，在這方面也沒(méi)有多少異議。會(huì)計(jì)工作具有很強(qiáng)的專業(yè)性、政策性和法律性，如果修正案草案取消會(huì)計(jì)工作的資質(zhì)，僅強(qiáng)調(diào)專業(yè)能力，可能會(huì)給各個(gè)方面的財(cái)務(wù)工作乃至整個(gè)經(jīng)濟(jì)工作帶來(lái)較大的負(fù)面影響。