新華社北京11月1日電（記者高敬、陳菲）1日提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議的固體廢物污染環(huán)境防治法執(zhí)法檢查報(bào)告提出，我國(guó)危險(xiǎn)廢物管理工作中還存在不少薄弱環(huán)節(jié)，亟待加以改進(jìn)，要強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物全過(guò)程管理。

危險(xiǎn)廢物，是指列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄或根據(jù)國(guó)家規(guī)定的危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)和鑒別方法認(rèn)定的具有危險(xiǎn)特性的固體廢物，比如一些含有放射性、毒性、腐蝕性和致病性的固體廢物。危險(xiǎn)廢物對(duì)生態(tài)環(huán)境和人體健康威脅大，一旦發(fā)生污染事故，后果十分嚴(yán)重。

報(bào)告指出，我國(guó)危險(xiǎn)廢物集中處置能力逐年提升。截至2016年底，持危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證單位共2149家，危險(xiǎn)廢物核準(zhǔn)利用處置能力達(dá)6471萬(wàn)噸/年，實(shí)際利用處置量約1629萬(wàn)噸，分別是2006年的9.1倍和5.5倍。

執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，我國(guó)危險(xiǎn)廢物底數(shù)不清。全國(guó)危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施平均負(fù)荷率不到60%，每年有超過(guò)一半以上危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生單位自行利用處置，大部分游離于監(jiān)管之外。不少地方反映尚不能全面準(zhǔn)確掌握企業(yè)產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物類別、數(shù)量。

同時(shí)，現(xiàn)有危險(xiǎn)廢物管理制度不完善。危險(xiǎn)廢物鑒別缺乏統(tǒng)一管理，鑒別程序和鑒別機(jī)構(gòu)不夠規(guī)范；危險(xiǎn)廢物分級(jí)分類管理制度尚未建立；危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移和運(yùn)輸管理制度不完善，在處理危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置等案件時(shí)，責(zé)任認(rèn)定、追究難度較大；對(duì)于一些違法行為處罰過(guò)輕，缺乏有效震懾。

報(bào)告還指出，地方政府治理和監(jiān)管責(zé)任落實(shí)不到位。有些地方未將危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施納入公共基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃，全國(guó)還有近1/5的地級(jí)城市無(wú)醫(yī)療廢物集中處置單位。

對(duì)此，報(bào)告建議，著力加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物處置工作，堅(jiān)決守住安全底線。一要摸清重點(diǎn)工業(yè)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置情況，科學(xué)評(píng)估危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、利用處置能力和設(shè)施運(yùn)行情況；二要完善危險(xiǎn)廢物管理制度，建立部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)日常監(jiān)察執(zhí)法，嚴(yán)厲查處危險(xiǎn)廢物違法行為，嚴(yán)肅追究非法轉(zhuǎn)移、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物的企業(yè)及相關(guān)人員責(zé)任；三要完善危險(xiǎn)廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，解決處置能力地區(qū)不均衡、處置設(shè)施不達(dá)標(biāo)等問(wèn)題。通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等方式，加大對(duì)第三方治理的支持力度，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管，推動(dòng)行業(yè)健康發(fā)展。（完）