豐臺(tái)區(qū)南苑街道日前舉辦“重陽(yáng)送溫馨 大愛在金秋”活動(dòng)。街道與南苑醫(yī)院、陽(yáng)光星苑養(yǎng)老驛站、96156志愿者服務(wù)隊(duì)以及駐地部隊(duì)攜手搭建助老惠民平臺(tái)，為社區(qū)老年人送重陽(yáng)花糕，并進(jìn)行理發(fā)、量血壓等活動(dòng)。本報(bào)記者 吳鏑攝

記者昨日從市發(fā)改委獲悉，在市政府固定資產(chǎn)投資支持下，豐臺(tái)、房山、通州、昌平、密云等7個(gè)區(qū)將各新增一家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。截至目前，市政府已經(jīng)投入6.2億元支持各區(qū)建設(shè)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，目前已實(shí)現(xiàn)16區(qū)全覆蓋。

托底

支持16區(qū)建公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)

“在養(yǎng)老體系中，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)起著托底保障的作用?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

截至2016年底，全市共有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)534家，總床位12.6萬(wàn)余張，其中投入運(yùn)營(yíng)床位11.1萬(wàn)余張。公辦公營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)180家，床位約2.6萬(wàn)張；公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)80家，床位1.6萬(wàn)余張。

根據(jù)《關(guān)于加快本市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)的實(shí)施辦法》，從2013年起，市發(fā)改委支持各區(qū)建設(shè)1所400張以上床位區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。

對(duì)區(qū)政府投資建設(shè)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，市政府固定資產(chǎn)投資按不包括土地費(fèi)用在內(nèi)、單床建設(shè)成本不高于20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，分區(qū)域差異化給予支持。像延慶、密云這樣的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)，支持力度將達(dá)90%。為確保區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在16個(gè)區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，市政府固定資產(chǎn)投資已共計(jì)投入6.2億元。

其中，9個(gè)區(qū)的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已經(jīng)建成投入使用，還有7個(gè)區(qū)的項(xiàng)目在加快推進(jìn)。目前，延慶、房山2個(gè)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)基本建成，豐臺(tái)、通州2個(gè)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)抓緊建設(shè)，昌平、密云2個(gè)區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正在加快推進(jìn)前期工作，平谷區(qū)養(yǎng)老院基本確定選址。

按照相關(guān)要求，這些新建的區(qū)級(jí)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)70%以上的床位，將用于接納失能、半失能老人。

補(bǔ)足

基層養(yǎng)老機(jī)構(gòu)可獲差異化支持

截至2016年底，北京全市戶籍人口中有60歲以上老人近330萬(wàn)人。

市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，近年來(lái)，為應(yīng)對(duì)“人口老齡化”的挑戰(zhàn)，本市強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，將五年規(guī)劃與年度計(jì)劃相結(jié)合，系統(tǒng)謀劃安排老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，有力促進(jìn)了養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

《北京市“十三五”時(shí)期社會(huì)基本公共服務(wù)發(fā)展規(guī)劃》顯示，建設(shè)完善的養(yǎng)老服務(wù)體系成為構(gòu)建牢固的社會(huì)基本公共服務(wù)體系的重要任務(wù)。在區(qū)級(jí)養(yǎng)老院已經(jīng)全覆蓋的情況下，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，今后，本市還將重點(diǎn)支持深入基層街鄉(xiāng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

近期，市發(fā)改委配合市民政局研究制定了《北京市基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)資助工作實(shí)施辦法》，安排市政府固定資產(chǎn)投資對(duì)基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，按比例給予差異化支持，進(jìn)一步提升基層公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。

相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這里的“基層”，具體就是指街鄉(xiāng)。目前，市發(fā)改委正征集各區(qū)街鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)需求，街鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的一些功能將向社區(qū)輻射，發(fā)揮更大作用。

提效

簡(jiǎn)化手續(xù)鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)場(chǎng)

“辦好養(yǎng)老事業(yè)，還要積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方力量?！笔邪l(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。

今年上半年，市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于全面放開養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng) 進(jìn)一步促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，明確將放寬養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)準(zhǔn)入條件，降低準(zhǔn)入門檻，在城六區(qū)優(yōu)先發(fā)展老年生活照料等行業(yè)。

按照實(shí)施意見，到2020年，政府運(yùn)營(yíng)的養(yǎng)老床位數(shù)占本市養(yǎng)老床位總數(shù)的比例不超過(guò)50%。政府投資建設(shè)和購(gòu)置的養(yǎng)老設(shè)施、新建居民區(qū)按規(guī)定配建并移交給民政部門的養(yǎng)老設(shè)施、國(guó)有單位培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)等改建的養(yǎng)老設(shè)施，均可實(shí)施公建民營(yíng)。

市發(fā)改委也開始簡(jiǎn)化社會(huì)資本投資建設(shè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的立項(xiàng)前置手續(xù)，推動(dòng)社會(huì)投資加快落地。今年以來(lái)，企業(yè)申請(qǐng)核準(zhǔn)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)（不含居住配建）項(xiàng)目大幅增加。截至目前，已經(jīng)批復(fù)立項(xiàng)的石景山區(qū)福壽嶺休養(yǎng)中心、密云區(qū)宏利陽(yáng)光城和豐臺(tái)區(qū)石榴園南里15號(hào)等3個(gè)項(xiàng)目，總建筑面積27萬(wàn)平方米、總床位數(shù)2446張。

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公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)：首家認(rèn)知癥照料中心成立

本報(bào)訊（記者 金可）重陽(yáng)節(jié)當(dāng)日，北京壽山福海養(yǎng)老集團(tuán)認(rèn)知癥照料中心正式掛牌，專門開辟174張床位面向社會(huì)接收失智老年人。這是本市公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中成立的首家認(rèn)知癥照料中心。據(jù)悉，本市214家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)已達(dá)110余家。

壽山福海養(yǎng)老服務(wù)中心擁有養(yǎng)老床位648張，現(xiàn)已有百余名老人入住。重陽(yáng)節(jié)當(dāng)天，該中心的認(rèn)知癥照料中心掛牌。認(rèn)知癥照料中心又稱“養(yǎng)老益智社區(qū)”，是專門針對(duì)認(rèn)知障礙老年人的養(yǎng)護(hù)中心。該中心失智區(qū)內(nèi)專門設(shè)立了174張床位供老人入住，還特別設(shè)計(jì)了符合老人居住的益智環(huán)境，比如通過(guò)色彩感知、懷舊影像、涂鴉墻、維度空間遐想、環(huán)形走廊設(shè)計(jì)等，延緩老人認(rèn)知障礙程度，啟發(fā)老人遠(yuǎn)期記憶及多感官知覺刺激。該中心還可以通過(guò)24小時(shí)專業(yè)生活照護(hù)、生活風(fēng)險(xiǎn)干預(yù)、日常生活全面管理等措施，針對(duì)認(rèn)知癥患者進(jìn)行藥物及非藥物雙重干預(yù)，延緩病情進(jìn)程，減少社會(huì)及家庭壓力。

作為醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的硬件配套措施，由市政府投資的一福壽山福海中醫(yī)院目前已被納為本市醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院。該醫(yī)院在服務(wù)院內(nèi)老人的同時(shí)，更可輻射服務(wù)周邊大興區(qū)的居民。

市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，目前全市公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)中，公辦民營(yíng)比例不斷增加。全市有500余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)214家，其中有110余家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)采取了公辦民營(yíng)的形式運(yùn)營(yíng)，約占公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量的52%。未來(lái)，本市公辦民營(yíng)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)數(shù)量還將不斷增加，以滿足北京老年人日益增長(zhǎng)的養(yǎng)老需求。

今年全市計(jì)劃建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，目前已經(jīng)建成170家左右。到2020年，本市將有1000家養(yǎng)老服務(wù)驛站，滿足老年人的生活、養(yǎng)老服務(wù)需求。