近年來，河南檢察機關(guān)始終立足法律監(jiān)督職能，突出監(jiān)督重點，創(chuàng)新監(jiān)督方式，打造監(jiān)督亮點，多項業(yè)務工作走在全國前列，創(chuàng)造了一系列有效經(jīng)驗，法律監(jiān)督工作的質(zhì)量和效果不斷提升……

“聚焦小專項”突出監(jiān)督重點

2017年3月，河南檢察機關(guān)建議環(huán)保部門向公安機關(guān)移送的潘習龍等涉嫌污染環(huán)境案被最高檢評為“全國十大優(yōu)秀監(jiān)督案件”。這起跨越兩省、涉案14人、傾倒化工廢液千余噸的嚴重污染環(huán)境案是該省檢察機關(guān)在“破壞環(huán)境資源犯罪專項立案監(jiān)督活動”中辦理的一起成功案例，追捕7人，依法查處涉嫌職務犯罪3人，協(xié)調(diào)相關(guān)部門提起環(huán)境公益訴訟，并對案件支持起訴，以扎實有效的法律監(jiān)督保護生態(tài)環(huán)境安全。

“開展專項監(jiān)督活動是解決突出問題、服務保障民生的有效手段，要針對人民群眾反映強烈的熱點、焦點問題，集中時間、集中力量、集中推進開展不同領(lǐng)域的小專項監(jiān)督活動。”河南省檢察院檢察長蔡寧強調(diào)。

河南檢察機關(guān)認真開展“破壞環(huán)境資源犯罪和危害食品藥品安全犯罪”兩個專項立案監(jiān)督活動，連續(xù)三年將其列為“愛民實踐服務承諾活動”實事之一，這兩個專項活動因成效顯著，多次受到最高檢表彰，被評為“河南十大法治事件”。

同時，河南檢察機關(guān)還在全省部署開展執(zhí)行監(jiān)督、虛假訴訟等專項監(jiān)督活動，開展互聯(lián)網(wǎng)金融風險專項整治、打擊網(wǎng)絡詐騙犯罪等專項活動，開展指定居所監(jiān)視居住執(zhí)行監(jiān)督、集中清理判處實刑罪犯未執(zhí)行刑罰等專項活動。依托專項活動，三級檢察機關(guān)突出重點，整合發(fā)力，辦理了一大批重大、有影響案件。

除了開展專項打擊實施精準監(jiān)督，河南檢察機關(guān)還通過專項督辦、專項評查等手段加大監(jiān)督力度，提升監(jiān)督質(zhì)量。在開展打擊“校園暴力”專項活動中，省檢察院對2016年以來的“校園暴力”犯罪逐案分析，選取10個典型案件集中督辦，使“校園暴力”頻發(fā)現(xiàn)象得到有效遏制。三門峽市檢察院對全市116件執(zhí)行監(jiān)督案件開展專項評查，就發(fā)現(xiàn)的問題分析、通報，并制定下發(fā)《民行檢察工作規(guī)范意見（試行）》，從受理、審查到?jīng)Q定全面規(guī)范辦案流程。

“訴訟大聯(lián)動”創(chuàng)新監(jiān)督方式

“該案的成功辦理，一方面得益于調(diào)查核實權(quán)的充分運用，一方面得益于辦案一體化工作機制的充分運用。”在全省2016年度虛假訴訟監(jiān)督優(yōu)秀案件評選中，評審會對獲選的楊某某案這樣點評。

所謂一體化辦案機制，是通過指定管轄、上下協(xié)同、集中兵力、異地交辦等形式，有效整合辦案力量。辦理楊某某案件時，三級檢察機關(guān)實施一體化辦案，同時，民行部門與自偵部門密切配合，深挖出8起系列虛假訴訟案。

創(chuàng)新監(jiān)督方式還講究內(nèi)外聯(lián)動。在檢察機關(guān)內(nèi)部，偵監(jiān)、公訴、民行、執(zhí)檢、控申、案管、反貪、反瀆等部門密切配合，形成良性互動、資源共享的聯(lián)動機制；同時加強與外部的聯(lián)動，積極優(yōu)化外部監(jiān)督環(huán)境。河南省檢察院召集16家相關(guān)單位召開聯(lián)席會議，分別與相關(guān)部門會簽《關(guān)于建立實施環(huán)境資源司法執(zhí)法聯(lián)動工作機制的意見》《河南省食品藥品行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作辦法實施細則》等文件，完善相關(guān)領(lǐng)域工作機制。建立兩法銜接信息共享平臺也卓有成效，16家省直行政執(zhí)法機關(guān)加入省級平臺，地市級平臺全部實現(xiàn)與省級平臺互聯(lián)互通。

平頂山市檢察院主動向市委匯報行政執(zhí)法監(jiān)督工作，市委下發(fā)《關(guān)于加強行政執(zhí)法檢察監(jiān)督的若干意見》，首次以文件形式支持檢察機關(guān)加強行政執(zhí)法監(jiān)督。正陽縣檢察院積極向人大匯報上級院工作部署和要求，人大出臺《關(guān)于進一步加強民行檢察工作的決議》，為民行檢察工作開展提供有力依據(jù)。靈寶市檢察院舉行羈押必要性審查公開聽證會，邀請市人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員、特約檢察員及村委、社區(qū)代表參加，通過公開聽證，凝聚團結(jié)外部力量，增強工作透明度和司法公信力。

“同步緊跟蹤”提升監(jiān)督效果

2016年10月，正陽縣的喬紅軍因獵捕339只野生中華蟾蜍，以涉嫌非法狩獵罪被逮捕。正陽縣檢察院開展羈押必要性審查，依法將逮捕變更為取保候?qū)彙ａ槍ν惏讣^多的情況，該院對喬紅軍說服教育，督促其勸導說服同案犯吳世強投案。同類型犯罪嫌疑人梁中華在得知喬、吳二人因積極認罪被變更強制措施后，也主動投案自首。該案的成功辦理，讓當?shù)厝罕妼Ψ欠ǐC捕野生動物有了清晰認識，增強了守法意識。此案被評為全國精品案件。

河南檢察機關(guān)將跟蹤監(jiān)督作為提升監(jiān)督效果的重要措施，將“被動事后監(jiān)督”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸鲃油奖O(jiān)督”，牢牢抓住案前介入、案中深挖、案后防范等重要環(huán)節(jié)，牢牢盯緊立案監(jiān)督、審判監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督等重要節(jié)點開展同步監(jiān)督。

省檢察院下發(fā)《關(guān)于加強民行檢察案件抗訴后跟蹤監(jiān)督工作的通知》，要求強化跟蹤監(jiān)督意識，加強主體責任，指定專人定期匯總、整理同級法院再審結(jié)果，對指令再審案件結(jié)果及時向上級院反饋，堅決杜絕一抗了之。同時，通過辦理控告申訴案件，對原案辦理環(huán)節(jié)存在的問題進行反思，向有關(guān)部門提出改進建議，提升司法水平。2014年以來，全省通過反向?qū)徱暭m正檢察機關(guān)原處理決定53件，向法院提出刑事抗訴或再審檢察建議464件，法院已改判163件。

新安縣檢察院與相關(guān)單位建立信息共享制度，完善社區(qū)矯正人員數(shù)據(jù)庫,每季度相互進行數(shù)據(jù)核對，對所有社區(qū)矯正對象實現(xiàn)動態(tài)監(jiān)控。

駐馬店市檢察院下發(fā)《關(guān)于在辦理民行監(jiān)督案件中實行“一案多查”制度的通知》，要求在辦理抗訴、再審檢察建議案件時，同步做到“一案多查”。

南樂縣檢察院在辦理信用社系統(tǒng)出現(xiàn)的系列虛假訴訟、違法發(fā)放貸款案中，建議銀監(jiān)局對信用社的不良貸款進行核查，建議信用社改進工作、健全機制。在檢察機關(guān)的監(jiān)督下，信用社系統(tǒng)進行全面整改，堵塞了漏洞。

“‘理性監(jiān)督、注重質(zhì)量、講究方法、提升效果’，這是我們在開展訴訟監(jiān)督中堅持的工作理念。隨著司法體制改革的逐步深入，檢察機關(guān)的監(jiān)督責任也越來越重，我們將進一步探索新思路、新方法、新機制，以扎扎實實的成效切實維護公平正義，彰顯檢察機關(guān)的責任與擔當。”蔡寧表示。