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從運動式糾錯到常態(tài)化追責
當認真吸取過往的經(jīng)驗與教訓,變專項檢察為日常檢察,變運動化司法為常態(tài)化司法。從制度建設上把究責與糾錯統(tǒng)一起來。監(jiān)督有效起來,刑罰執(zhí)行腐敗才會逐漸消停下去。
因貪污、受賄被判刑17年6個月的河南省儲備糧管理中心原書記張傳君,因受賄被判刑13年的河南省交通廳原副廳長李占朝等23人,因不符合監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定均被重新收監(jiān)。11月3日,記者從新成立的鄭州市刑事執(zhí)行檢察局了解到,該局在鄭州檢察機關開展的減刑假釋暫予監(jiān)外執(zhí)行專項檢察活動中,重點檢察“有權人”“有錢人”的刑罰執(zhí)行情況,在專項活動中重新收監(jiān)執(zhí)行23人,并因此榮獲多項榮譽。
減刑、假釋、保外就醫(yī)、社區(qū)矯正等刑罰執(zhí)行制度,本是司法文明的象征。但這些彰顯了人文關懷的現(xiàn)代刑罰制度,也常常成為罪犯逃脫制裁的手段。這其中,又以“有權人”“有錢人”為甚。“提錢出獄”“以權贖身”等網(wǎng)絡戲謔,形象地表達了民眾對刑罰執(zhí)行腐敗的憂與痛。
刑罰執(zhí)行領域的專項糾錯,并非鄭州的特有產(chǎn)物。11月2日,最高檢檢察長曹建明在向全國人大常委會所作的專項報告中,也披露了一組數(shù)據(jù):2010年以來,全國檢察機關共糾正刑罰變更執(zhí)行不當1028件,糾正原判決裁定錯誤574件。
這些糾錯數(shù),若放在全國刑罰執(zhí)行總量中,也許并不算多。但對每一宗個案來說,錯了,就是百分之百的錯。作為國家法律監(jiān)督機關,加大對刑罰執(zhí)行的監(jiān)督,努力遏制這一領域的腐敗,是檢察機關的應盡職責。“有權人”“有錢人”不符合監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定,卻被監(jiān)外執(zhí)行,當然應予糾正。有錯必糾,實乃本分。若有錯不糾,就是失職。
要遏制刑罰執(zhí)行中的腐敗,光有糾錯還遠遠不夠。如果制造錯誤的根源不找到、不根除,那么前糾后錯、邊糾邊錯就會成為現(xiàn)實。其實早在2004年5月至2005年1月,最高人民檢察院、公安部、司法部就曾聯(lián)合開展過一場針對減刑、假釋和保外就醫(yī)的專項檢察活動,當時也是戰(zhàn)績斐然。但在那次專項檢察之后,刑罰執(zhí)行腐敗沉苛又起。10年之后的又一次專項檢察,當認真吸取過往的經(jīng)驗與教訓,變專項檢察為日常檢察,變運動化司法為常態(tài)化司法。要從制度建設上把究責與糾錯統(tǒng)一起來,更要在司法實踐中把“誰承辦誰負責、誰主管誰負責、誰簽字誰負責”切實貫徹下去。
我注意到,各地檢察機關在公開專項檢察的相關戰(zhàn)果時,多聚焦于“發(fā)現(xiàn)一起,糾正一起”;其實對那些執(zhí)法司法人員徇私舞弊、權錢交易、失職瀆職構成犯罪的,更應“發(fā)現(xiàn)一起,查處一起”。糾錯和究責,是刑事執(zhí)行監(jiān)督的一體兩面,不可分割。作為法律監(jiān)督機關,檢察院就應站在監(jiān)督的第一線。監(jiān)督不是請客吃飯,也不是配合協(xié)作,監(jiān)督的主要內(nèi)容就是糾錯與究責。監(jiān)督有效起來,刑罰執(zhí)行腐敗才會逐漸消停下去。
編輯:劉文俊
關鍵詞:運動式糾錯 常態(tài)化追責