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首頁(yè)>黨派·聲音>統(tǒng)一戰(zhàn)線 統(tǒng)一戰(zhàn)線

新疆向深度貧困發(fā)起總攻

2017年10月18日 15:12 | 來(lái)源:新疆自治區(qū)黨委統(tǒng)戰(zhàn)部
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黨的十八大以來(lái),國(guó)家把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會(huì)的底線任務(wù)和標(biāo)志性指標(biāo),在全國(guó)范圍打響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府緊緊圍繞社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo),把脫貧攻堅(jiān)作為重大政治任務(wù)、頭等大事和第一民生工程,突出南疆四地州脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),全面動(dòng)員部署、層層落實(shí)責(zé)任,創(chuàng)新機(jī)制體制、凝聚攻堅(jiān)合力,有效實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧,脫貧攻堅(jiān)形成全新攻勢(shì)。

脫貧攻堅(jiān)取得階段性成效貧困群眾獲得感和幸福感大幅提升

自治區(qū)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略,把南疆四地州作為脫貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng),堅(jiān)持專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧、援疆扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合和互為支撐的“四位一體”大扶貧格局,落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”“五個(gè)一批”要求,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

上下同心者勝。經(jīng)過(guò)艱苦努力,2014年以來(lái),全區(qū)139萬(wàn)貧困人口脫貧,1286個(gè)貧困村退出,7個(gè)貧困縣(5個(gè)國(guó)定縣、2個(gè)區(qū)定縣)達(dá)到退出條件,全區(qū)貧困基數(shù)和貧困程度大幅減小。2016年底35個(gè)貧困縣的農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)8055元。南疆四地州農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)7868元,農(nóng)民收入得到了較快增長(zhǎng);全區(qū)脫貧戶人均純收入超過(guò)3026元,安全住房和飲水有保障,無(wú)適齡兒童輟學(xué)情況,建立了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、覆蓋全民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度,貧困人口參與新農(nóng)合覆蓋率達(dá)到100%、購(gòu)買大病保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%,貧困縣全部實(shí)現(xiàn)“兩基”教育目標(biāo),南疆四地州率先實(shí)現(xiàn)15年免費(fèi)教育,貧困地區(qū)群眾的生活條件明顯改善,社會(huì)事業(yè)得到全面發(fā)展,城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻變化,貧困群眾獲得感和幸福感大幅提升。

黨委政府齊抓共管多措并舉推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府實(shí)行脫貧攻堅(jiān)“一把手”工程和扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組“雙組長(zhǎng)”制,堅(jiān)持自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村五級(jí)書(shū)記一起抓,實(shí)行“區(qū)負(fù)總責(zé)、地州協(xié)調(diào)、縣市落實(shí)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體抓、村精準(zhǔn)到戶”的管理體制,明確縣級(jí)黨委、政府是脫貧攻堅(jiān)“一線指揮部”,縣市委書(shū)記、縣市長(zhǎng)為脫貧攻堅(jiān)“一線總指揮”,既要履行主體責(zé)任,又要靠前指揮、精準(zhǔn)推動(dòng)。

加大資金投入,為脫貧攻堅(jiān)提供有力支撐。2013至2016年,累計(jì)投入財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金219.3億元。2016年扶貧資金實(shí)現(xiàn)大幅度增長(zhǎng),中央和自治區(qū)財(cái)政共安排專項(xiàng)資金86.71億元,其中中央下達(dá)財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金比上年增長(zhǎng)47.06%,自治區(qū)財(cái)政安排專項(xiàng)扶貧資金更是比上年增長(zhǎng)145.84%。

推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧:實(shí)施“十大特色產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)工程”,大力發(fā)展紡織服裝業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、民族手工業(yè)、文化旅游等產(chǎn)業(yè);制定農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織吸納貧困勞動(dòng)力就業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼的扶持政策,安排5600萬(wàn)元專項(xiàng)資金,對(duì)各地轉(zhuǎn)移就業(yè)予以支持。

推進(jìn)易地搬遷脫貧:全區(qū)在完成2016年2.61萬(wàn)人搬遷任務(wù)的基礎(chǔ)上,2017年自治區(qū)進(jìn)一步加大工作力度,實(shí)施8.93萬(wàn)人易地扶貧搬遷工程。自治區(qū)發(fā)展改革委、扶貧辦、財(cái)政廳等部門堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)與后續(xù)脫貧兩手抓,搬遷對(duì)象進(jìn)一步精準(zhǔn),各類資金及時(shí)下達(dá),后續(xù)產(chǎn)業(yè)、就業(yè)同步推進(jìn)。截至9月底,累計(jì)撥付到縣資金48.78億元,完成投資46.74億元;開(kāi)工建設(shè)住房25881套,搬遷入住貧困人口8257戶29870人。

推進(jìn)教育和社會(huì)保障兜底脫貧:累計(jì)投入資金163.42億元,改擴(kuò)建幼兒園4408所,其中35個(gè)貧困縣新建2678所;落實(shí)2017年自治區(qū)農(nóng)村學(xué)前三年免費(fèi)雙語(yǔ)教育保障機(jī)制經(jīng)費(fèi)22.45億元,其中投入35個(gè)貧困縣16.18億元;力爭(zhēng)今年秋季在園幼兒人數(shù)達(dá)到112.89萬(wàn)人。推進(jìn)社會(huì)保障兜底脫貧,加快扶貧標(biāo)準(zhǔn)與低保標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”,全區(qū)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到2855元/年,對(duì)87萬(wàn)戶農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行兜底;制定全員體檢政策覆蓋廣大農(nóng)牧民,貧困戶大病醫(yī)療年最高理賠金額從10萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。

自治區(qū)還推行省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥扶貧,建立并落實(shí)層層聯(lián)系點(diǎn)制度,42名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛帥上陣、靠前指揮、以上率下,每人聯(lián)系幫扶一個(gè)貧困縣,保穩(wěn)定、出主意、解民憂、促發(fā)展、夯基礎(chǔ),1名聯(lián)絡(luò)員和1個(gè)聯(lián)絡(luò)機(jī)構(gòu)協(xié)助工作。各地(州、市)、各縣(市、區(qū))四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)照?qǐng)?zhí)行,分別聯(lián)系幫扶脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村,著力把聯(lián)系點(diǎn)打造成示范點(diǎn),不脫貧不脫鉤,有效帶動(dòng)貧困地區(qū)和貧困群眾如期脫貧。實(shí)行“訪惠聚”駐村工作隊(duì)包村聯(lián)戶扶貧,堅(jiān)持工作隊(duì)隊(duì)員當(dāng)代表、單位做后盾、一把手負(fù)總責(zé),打通政策落實(shí)“最后一公里”;開(kāi)展“結(jié)對(duì)認(rèn)親”真情扶貧,以定期走訪互動(dòng)、真情扶貧幫困、宣傳政策法律為主要內(nèi)容,組織全區(qū)各級(jí)各部門各單位全體干部職工、中央國(guó)家部委和19個(gè)省市援疆干部“結(jié)對(duì)認(rèn)親”,每?jī)蓚€(gè)月走訪一次,搭建了脫貧攻堅(jiān)、鞏固和加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)的新平臺(tái);實(shí)施抓黨建促脫貧攻堅(jiān),加強(qiáng)基層黨組織班子和隊(duì)伍建設(shè),積極發(fā)揮農(nóng)村黨員在帶領(lǐng)群眾脫貧攻堅(jiān)中的先鋒模范作用。組織“干部支教”雙語(yǔ)扶貧,在全疆范圍選拔3000名干部,實(shí)施“南疆四地州學(xué)前雙語(yǔ)教育干部支教計(jì)劃”,解決南疆四地州開(kāi)展學(xué)前雙語(yǔ)教育教師短缺問(wèn)題,普及南疆四地州3年免費(fèi)學(xué)前雙語(yǔ)教育;實(shí)施“九大惠民工程”助力扶貧,把本級(jí)財(cái)政支出和援疆資金的70%以上用于保障改善民生,每年推進(jìn)“九項(xiàng)惠民工程”,支持就業(yè)惠民、教育惠民、醫(yī)療惠民、社?;菝?、扶貧惠民、安居惠民、暖心惠民、興邊惠民、安全惠民,提高各族群眾的獲得感;推動(dòng)“對(duì)口援疆”與“區(qū)內(nèi)協(xié)作”聯(lián)袂扶貧,實(shí)行援疆資金80%以上用于民生領(lǐng)域,80%以上安排到縣及縣以下鄉(xiāng)村。在國(guó)家補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上,大部分援疆省市對(duì)每戶再增加1萬(wàn)元貧困戶危房改造補(bǔ)助資金。

政策、資金、項(xiàng)目向南疆四地州主戰(zhàn)場(chǎng)傾斜

南疆四地州作為扶貧攻堅(jiān)的主戰(zhàn)場(chǎng),自治區(qū)把扶貧資金、行業(yè)項(xiàng)目、援疆政策、社會(huì)資源全部向南疆傾斜,推動(dòng)實(shí)施《南疆四地州片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)“十三五”實(shí)施規(guī)劃》,將各類扶貧資金的80%投向南疆四地州,加大援疆資源向南疆四地州的傾斜力度。強(qiáng)化1000億元長(zhǎng)期優(yōu)惠貸款對(duì)南疆四地州易地扶貧搬遷、新農(nóng)村和小城鎮(zhèn)建設(shè)、旅游開(kāi)發(fā)、就地就近就業(yè)的支持;大力推進(jìn)民生工程建設(shè),深入推進(jìn)北疆幫南疆、兵團(tuán)幫地方區(qū)內(nèi)協(xié)作扶貧,優(yōu)先集中建設(shè)一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程;推動(dòng)基本公共服務(wù)均等化,全面落實(shí)南疆四地州鄉(xiāng)村教師生活補(bǔ)助政策,鼓勵(lì)城市優(yōu)秀教師到貧困鄉(xiāng)村中小學(xué)、幼兒園開(kāi)展支教,繼續(xù)實(shí)施南疆四地州高考招生單列計(jì)劃,統(tǒng)籌安排對(duì)口援疆省市、自治區(qū)及烏昌、北疆、東疆地區(qū)優(yōu)質(zhì)中小學(xué)對(duì)口幫扶南疆四地州中小學(xué),投入專項(xiàng)資金用于南疆寄宿制初中學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目;完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制,大幅增加護(hù)邊員補(bǔ)助,高原地區(qū)護(hù)邊員由每人每月1000元提高到2600元,平原地區(qū)護(hù)邊員由每人每月800元提高到2000元,邊民由每人每月70元提高到100元;強(qiáng)化保障兜底,將所有護(hù)邊員家庭和一線貧困邊民全部納入農(nóng)村低保范圍。

聚焦深度貧困地區(qū)向堅(jiān)中之堅(jiān)發(fā)起總攻

自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署,緊緊把握中央支持深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)重大政策機(jī)遇,突出攻克深度貧困“一個(gè)重點(diǎn)”,聚焦資金支持、政策保障、項(xiàng)目支撐、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)、重點(diǎn)突破、民生改善、生態(tài)脫貧、精準(zhǔn)扶貧、統(tǒng)籌力量、扶智扶志“十個(gè)發(fā)力”,發(fā)起脫貧攻堅(jiān)秋、冬“兩個(gè)攻勢(shì)”,編好打贏深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)“一個(gè)規(guī)劃”,向深度貧困堡壘發(fā)起沖鋒。

一是打好秋季攻勢(shì)戰(zhàn)役。把農(nóng)村扶貧對(duì)象建檔立卡信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)復(fù)核作為重要內(nèi)容,在近兩個(gè)月時(shí)間內(nèi),動(dòng)員全區(qū)17萬(wàn)人參與數(shù)據(jù)復(fù)核工作,把35個(gè)貧困縣的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)核準(zhǔn)到鄉(xiāng)到村到戶到人,加快“五個(gè)一批”基礎(chǔ)數(shù)據(jù)分類統(tǒng)計(jì)分析,建立自治區(qū)、地(州、市)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村大數(shù)據(jù)庫(kù),為精準(zhǔn)施策提供決策參考。

二是發(fā)起冬季攻勢(shì)戰(zhàn)役。確?!皟刹怀睢?,加強(qiáng)救濟(jì)救助,著力保障貧困群眾過(guò)冬吃飽穿暖。完善“三保障”,深化教育扶貧,實(shí)施南疆教育普惠政策,推行職業(yè)教育與扶貧技能培訓(xùn)相結(jié)合,提高貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力;深化健康扶貧,提高大病統(tǒng)籌基金和醫(yī)保報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn),加強(qiáng)因病致貧返貧貧困人口救助,解決好貧困人口看病難看病貴問(wèn)題;深化住房安全保障,利用一年時(shí)間,集中資金解決全區(qū)危房改造問(wèn)題。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一高于”,大力發(fā)展傳統(tǒng)種養(yǎng)殖和紡織服裝、電器組裝等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè),繼續(xù)推進(jìn)和田、喀什兩個(gè)地區(qū)10萬(wàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)計(jì)劃,確保每個(gè)貧困家庭至少有1人轉(zhuǎn)移就業(yè),實(shí)現(xiàn)農(nóng)村居民可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均增長(zhǎng)水平;要積極推動(dòng)“一接近”,加強(qiáng)貧困地區(qū)公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)政府投入,明細(xì)貧困村水電路氣網(wǎng)建設(shè)需求,推動(dòng)公共服務(wù)領(lǐng)域的主要指標(biāo)水平接近全國(guó)平均水平。

在抓好當(dāng)前秋冬兩場(chǎng)戰(zhàn)役的同時(shí),我區(qū)堅(jiān)持聚焦黨中央的決策部署,編制《深度貧困地區(qū)脫貧攻堅(jiān)實(shí)施規(guī)劃》,做好深度扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃,明確深度貧困地區(qū)攻堅(jiān)、鞏固的重點(diǎn),嚴(yán)格落實(shí)脫貧時(shí)限要求,科學(xué)確定年度脫貧退出任務(wù),做好三年規(guī)劃與年度攻堅(jiān)方案、脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書(shū)的配套銜接,把“五個(gè)一批”任務(wù)分解到年份、項(xiàng)目和單位,集中力量,全力以赴,以決戰(zhàn)必勝的堅(jiān)定信念,全面打響深度貧困地區(qū)三年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),向深度貧困地區(qū)三年脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)發(fā)起總攻。(自治區(qū)扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室)


編輯:李晨陽(yáng)

關(guān)鍵詞:脫貧攻堅(jiān) 扶貧 貧困

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