合力畫出最大同心圓 

——中共十八大以來(lái)民主黨派參政議政工作綜述

記者 張?chǎng)?/p>

2017年5月30日，對(duì)多黨合作事業(yè)來(lái)說(shuō)，是一個(gè)值得被銘記的日子。5月30日央視“新聞聯(lián)播”播出了一條重要消息——“推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)民主黨派中央無(wú)黨派人士深入調(diào)研”。這是民主黨派中央和無(wú)黨派人士年度重點(diǎn)考察調(diào)研活動(dòng)的消息首次在央視“新聞聯(lián)播”播出。這也是對(duì)五年來(lái)民主黨派參政議政工作的認(rèn)可。

高層協(xié)商——推進(jìn)政黨協(xié)商制度化

中共中央8月30日在中南海召開(kāi)黨外人士座談會(huì)，就中共十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人和無(wú)黨派人士意見(jiàn)和建議。中共中央總書記習(xí)近平主持座談會(huì)并發(fā)表重要講話。他強(qiáng)調(diào)，面對(duì)新目標(biāo)新征程，中國(guó)共產(chǎn)黨和各民主黨派要加強(qiáng)合作共事，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度把各階層各方面的智慧和力量凝聚起來(lái)，最大限度把全社會(huì)全民族的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性發(fā)揮出來(lái)，共同為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)而奮斗。

習(xí)近平總書記指出，民主黨派是中國(guó)共產(chǎn)黨的親密友黨，就中國(guó)共產(chǎn)黨和國(guó)家重大方針政策和決策部署聽(tīng)取各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士的意見(jiàn)，是長(zhǎng)期以來(lái)形成的慣例，也是社會(huì)主義協(xié)商民主的重要體現(xiàn)。

在中共十九大即將召開(kāi)之際，中共中央就十九大報(bào)告征求意見(jiàn)稿聽(tīng)取各民主黨派中央的意見(jiàn)和建議，體現(xiàn)了中共中央對(duì)民主黨派意見(jiàn)和建議的高度重視，同時(shí)也表明了中共中央推進(jìn)政黨協(xié)商制度化發(fā)展的堅(jiān)定態(tài)度。

作為我國(guó)政治協(xié)商、參政議政十分重要的力量，民主黨派擁有“黨派直通車”這樣一個(gè)參政議政的特殊渠道。5年來(lái)，各民主黨派中央緊扣黨和國(guó)家中心工作，聚焦“大力推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化”“深入推進(jìn)‘一帶一路’建設(shè)”“大力振興和提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)”等“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題，深入考察調(diào)研，利用專題協(xié)商座談會(huì)、書面建議“直通車”等形式，積極建言獻(xiàn)策。

5年來(lái)，各民主黨派中央向黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志報(bào)送書面意見(jiàn)建議共496件，其中410件得到中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示，許多建議得到采納，上升成為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略和重大政策，為推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。

民主黨派中央大調(diào)研——發(fā)揮參政黨重要作用

西北地區(qū)落實(shí)“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略情況如何，面臨著哪些困難和問(wèn)題？西北地區(qū)將如何借助“一帶一路”戰(zhàn)略的實(shí)施實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展？2017年4月5日，民革中央年度重點(diǎn)考察調(diào)研正式啟動(dòng)，主題為“一帶一路”西北發(fā)展戰(zhàn)略。此次民革中央調(diào)研組前往陜西、甘肅、內(nèi)蒙古三省區(qū)開(kāi)展深入調(diào)研，采取召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取情況介紹、實(shí)地考察等方式，總結(jié)西北地區(qū)貫徹落實(shí)“一帶一路”戰(zhàn)略的經(jīng)驗(yàn)和面臨的困難，并提出意見(jiàn)建議。

參政參到點(diǎn)子上，議政議到關(guān)鍵處。民主黨派年度大調(diào)研，是民主黨派中央受中共中央委托，由中共中央統(tǒng)戰(zhàn)部組織實(shí)施，每年就經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題開(kāi)展的重點(diǎn)考察調(diào)研。這項(xiàng)從1993年就開(kāi)始的考察調(diào)研活動(dòng)已形成機(jī)制，成為發(fā)揮民主黨派參政議政、民主監(jiān)督作用的重要渠道，并在2015年正式作為政黨協(xié)商的保障機(jī)制，納入中共中央《關(guān)于加強(qiáng)政黨協(xié)商的實(shí)施意見(jiàn)》。

中共十八大以來(lái)，中共中央支持民主黨派開(kāi)展參政議政工作的程序愈加規(guī)范，保障也更為有力，各有關(guān)部門也在積極支持民主黨派履職，搭建平臺(tái)，定期通報(bào)情況、解讀政策、回應(yīng)問(wèn)題、及時(shí)反饋，建立良好的溝通交流渠道，為民主黨派開(kāi)展調(diào)查研究、提升建言獻(xiàn)策質(zhì)量提供了有力保障。

“我們將繼續(xù)為黨外人士搭建更多平臺(tái)、創(chuàng)造更好條件,幫助大家了解有關(guān)情況,支持大家搞好調(diào)查研究。”2015年2月11日，在同各民主黨派中央、全國(guó)工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無(wú)黨派人士代表共迎新春時(shí)，習(xí)近平總書記提出，希望大家加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高參政議政能力和水平，參政參到要點(diǎn)上，議政議到關(guān)鍵處，為政黨協(xié)商深入開(kāi)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

5年來(lái)，各民主黨派中央先后就“三農(nóng)”問(wèn)題、振興東北老工業(yè)基地、“一帶一路”倡議等關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題開(kāi)展“大調(diào)研”，提出了大量有價(jià)值的意見(jiàn)建議。可以說(shuō)，一年一度的民主黨派中央“大調(diào)研”是各民主黨派發(fā)揮參政議政、民主監(jiān)督作用的重要形式，也是統(tǒng)戰(zhàn)工作的一個(gè)體現(xiàn)。

彰顯界別特色——對(duì)重大問(wèn)題持續(xù)關(guān)注

習(xí)近平總書記指出：在中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，人民政協(xié)積極投身建立新中國(guó)、建設(shè)新中國(guó)、探索改革路、實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的偉大實(shí)踐，走過(guò)了輝煌的歷程，建立了歷史的功勛！

歷史上，中國(guó)共產(chǎn)黨同各民主黨派和各界人士同心同德、風(fēng)雨同舟。如今，每年的全國(guó)兩會(huì)是檢驗(yàn)民主黨派參政能力的大考場(chǎng)和展示各民主黨派形象的大舞臺(tái)。通過(guò)提案，各民主黨派發(fā)揮各自所長(zhǎng)，緊扣時(shí)代大脈搏。

記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年兩會(huì)上各民主黨派中央共提交提案300多份。以全國(guó)政協(xié)十二屆一次會(huì)議以來(lái)民革中央為例，共提交大會(huì)提案170件。

從各提案內(nèi)容上看，各民主黨派中央多圍繞自身界別特色，各有側(cè)重，同時(shí)，均對(duì)脫貧攻堅(jiān)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、生態(tài)保護(hù)等重大議題持續(xù)關(guān)注。此外，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)形勢(shì)變化，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)應(yīng)用、二孩政策及人口老齡化等應(yīng)時(shí)之言也是黨派提案的亮點(diǎn)。

5年來(lái)，各民主黨派中央認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記不斷提高提案質(zhì)量和提案辦理質(zhì)量的指示精神，和國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)提案工作的要求，按照俞正聲主席對(duì)提案工作的部署，做好各民主黨派中央提案工作，切實(shí)發(fā)揮民主黨派提案在提高提案質(zhì)量方面的帶頭作用，切實(shí)發(fā)揮提案在民主監(jiān)督中的作用。

“眾人拾柴火焰高”。集眾智才能成偉業(yè)，聚合力方可譜新篇。5年來(lái)，在中共中央的高度重視和大力支持下，各民主黨派圍繞國(guó)家大政方針，在參政議政工作方面取得了卓有成效的進(jìn)展，政黨協(xié)商工作更加規(guī)范有序、務(wù)實(shí)高效，不斷開(kāi)創(chuàng)多黨合作事業(yè)新局面，合力畫出了實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的最大同心圓。