原標(biāo)題：英歐“互踢皮球”，“脫歐”談判再陷僵局(國(guó)際視點(diǎn))

10月12日，英國(guó)與歐盟的第五輪“脫歐”談判在布魯塞爾落下帷幕，談判無(wú)果而終，陷入僵局。在“脫歐”談判程序啟動(dòng)7個(gè)月后，英歐雙方仍未就公民權(quán)益保障、費(fèi)用清單、邊界安排等第一階段關(guān)鍵性議題達(dá)成共識(shí)。談判進(jìn)程的停滯給英國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙上了一層陰影，同時(shí)令英國(guó)首相特雷莎·梅的談判能力和領(lǐng)導(dǎo)力飽受質(zhì)疑，這又反過(guò)來(lái)給“脫歐”談判前景帶來(lái)更大不確定性。

雙方陷入第一階段談判“扯皮”之中，“無(wú)協(xié)議‘脫歐’”猜測(cè)令各方擔(dān)憂

歐盟委員會(huì)“脫歐”談判首席代表米歇爾·巴尼耶在12日的記者招待會(huì)上表示，談判處在“令人擔(dān)憂的僵局”。他表示，“本周進(jìn)行的第五輪談判以建設(shè)性的精神澄清了一些要點(diǎn)，但是沒(méi)有向前邁出一大步。”巴尼耶再度強(qiáng)調(diào)，歐盟在公民權(quán)益、愛(ài)爾蘭邊界、費(fèi)用議題的談判上不會(huì)做出讓步。

英國(guó)首席代表戴維斯則表示，本周談判雙方增進(jìn)了共同的目標(biāo)共識(shí)，但“依然還有許多工作要做”。戴維斯再度就開(kāi)啟第二階段的貿(mào)易談判向歐盟方面施壓，表示“為提供確定性，我們必須談?wù)撐磥?lái)”。但歐盟方面堅(jiān)持，目前的談判成果不足以開(kāi)啟第二階段的貿(mào)易談判。

按照談判最初計(jì)劃，10月19日至20日召開(kāi)的歐盟首腦會(huì)議將就是否進(jìn)入“脫歐”談判第二階段交換意見(jiàn)，然而目前看來(lái)，啟動(dòng)第二階段十分困難。歐盟委員會(huì)主席容克也表示，要讓談判邁入第二階段十分艱難，目前雙方仍處于第一階段談判的“扯皮”之中。

英國(guó)首相特雷莎·梅10月9日在議會(huì)講話時(shí)表示，“我們期待談判進(jìn)入下一階段，但是球在歐盟那邊”，暗示期望歐盟做出讓步，邁出打破僵局的第一步。這番發(fā)言引發(fā)歐盟反彈，歐盟委員會(huì)首席發(fā)言人馬格里蒂斯·斯基納斯表示，“談判議題顯然有先后順序，第一階段——也就是‘脫歐’的程序問(wèn)題尚未取得成果，所以球完全在英國(guó)一邊。英國(guó)必須采取行動(dòng)才能推動(dòng)其余步驟的展開(kāi)。”

特雷莎·梅表示，英國(guó)需要做好“脫歐”談判最終達(dá)不成協(xié)議的準(zhǔn)備，并透露英國(guó)政府已經(jīng)著手相關(guān)準(zhǔn)備工作。此番言論引發(fā)輿論熱議，紛紛猜測(cè)英國(guó)政府是否已經(jīng)開(kāi)始朝“無(wú)協(xié)議‘脫歐’”方向邁進(jìn)。對(duì)此，歐洲理事會(huì)主席圖斯克回應(yīng)稱，歐盟不會(huì)為“無(wú)協(xié)議‘脫歐’”做準(zhǔn)備。圖斯克曾發(fā)出警告，“無(wú)協(xié)議‘脫歐’”的結(jié)果將是雙輸，而英國(guó)首當(dāng)其沖。

一旦出現(xiàn)無(wú)協(xié)議狀況，英國(guó)與歐盟在貿(mào)易、人員、關(guān)稅方面的既有便利安排將在2019年3月失效，這無(wú)疑會(huì)對(duì)英國(guó)在貿(mào)易、人員流動(dòng)、服務(wù)領(lǐng)域尤其是金融業(yè)等方面帶來(lái)巨大沖擊。英國(guó)財(cái)政大臣菲利普·哈蒙德對(duì)“無(wú)協(xié)議‘脫歐’”方案不予支持，他表示，英國(guó)應(yīng)該只有到最后一刻才去考慮“無(wú)協(xié)議”。在11日的講話中，哈蒙德承認(rèn)，目前的談判進(jìn)程已經(jīng)給英國(guó)經(jīng)濟(jì)蒙上了一層不確定的陰影。

英國(guó)保守黨政府被指談判不力，首相面臨來(lái)自黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)挑戰(zhàn)

“脫歐”談判陷入僵局，英國(guó)民眾對(duì)政府處理“脫歐”談判的信任度已降到歷史最低點(diǎn)。根據(jù)最新民調(diào)，自今年夏天以來(lái)，認(rèn)可政府談判表現(xiàn)的比例已經(jīng)從6月的54%下降到本月初的36%。10月4日，在保守黨年會(huì)上，首相特雷莎·梅在演講中連續(xù)遭遇“抗議者遞上‘辭職信’”等意外“插曲”，甚至有約30名下議院議員醞釀發(fā)起對(duì)特雷莎·梅的不信任議案。

眼下，英國(guó)保守黨政府被指責(zé)談判不力，其削減公共開(kāi)支的財(cái)政緊縮政策屢遭質(zhì)疑，政府權(quán)威也受到挑戰(zhàn)。特雷莎·梅在保守黨內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)面臨挑戰(zhàn)，這給未來(lái)的“脫歐”談判前景帶來(lái)更大的不確定性。

特雷莎·梅今年6月提前舉行大選未能如愿穩(wěn)固其執(zhí)政地位，保守黨反而失去議會(huì)多數(shù)黨地位，加之在倫敦大火后應(yīng)對(duì)不佳，領(lǐng)導(dǎo)力不斷遭受質(zhì)疑。近幾個(gè)月來(lái)，保守黨政府內(nèi)部，不時(shí)有內(nèi)閣成員在“脫歐”問(wèn)題上表達(dá)不同意見(jiàn)。特別是外交大臣鮑里斯·約翰遜曾兩度闡述其“榮譽(yù)脫歐”計(jì)劃，與政府立場(chǎng)有出入，約翰遜與特雷莎·梅的政治對(duì)立意味越來(lái)越明顯。不過(guò)，面對(duì)來(lái)自黨內(nèi)反對(duì)者發(fā)起的挑戰(zhàn)，特雷莎·梅強(qiáng)調(diào)，目前英國(guó)需要“沉穩(wěn)的領(lǐng)導(dǎo)力”，她不會(huì)辭職，并且能夠得到內(nèi)閣的足夠支持。

根據(jù)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織10月9日公布的數(shù)據(jù)，全球經(jīng)濟(jì)2018年預(yù)計(jì)將維持強(qiáng)勁增速，但英國(guó)可能不在其列。指標(biāo)顯示，在七大工業(yè)國(guó)中，英國(guó)今年上半年的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)已經(jīng)滑落至最后一名。專家認(rèn)為，“脫歐”導(dǎo)致的英鎊貶值、通脹率上升、英國(guó)與主要貿(mào)易伙伴關(guān)系的不確定性是造成這種現(xiàn)象的原因。

英國(guó)農(nóng)業(yè)和園藝發(fā)展局的一項(xiàng)調(diào)查報(bào)告還認(rèn)為，“脫歐”的最不利情況可能導(dǎo)致英國(guó)農(nóng)場(chǎng)盈利下降一半。報(bào)告指出，歐盟根據(jù)共同農(nóng)業(yè)政策而發(fā)放的補(bǔ)貼，對(duì)于英國(guó)農(nóng)業(yè)和園藝業(yè)至關(guān)重要。與此同時(shí)，與歐盟的零關(guān)稅貿(mào)易也關(guān)乎英國(guó)農(nóng)場(chǎng)的生存。如果這兩點(diǎn)由于“脫歐”受到影響，英國(guó)農(nóng)場(chǎng)將面臨嚴(yán)重打擊。

(本報(bào)倫敦10月12日電)