新華社北京１０月１２日電題：如何有效破解刑事辯護率低難題——最高法、司法部相關(guān)負責人詳解刑辯律師全覆蓋試點辦法

新華社記者王茜

刑事訴訟案件律師辯護率較低，一直是我國司法系統(tǒng)難以破解的一道難題。近日，最高人民法院、司法部聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作的辦法》。辦法為實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋，規(guī)定了哪些保障措施？對提高律師刑事辯護質(zhì)量作了哪些規(guī)定？面對相關(guān)問題，最高人民法院、司法部有關(guān)負責人對辦法進行了詳細解讀。

問：最高法、司法部為何聯(lián)合出臺辦法？

答：刑事辯護是刑事訴訟制度的重要組成部分。但目前刑事辯護還存在一些問題，其中最突出的就是受律師資源、律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障、律師執(zhí)業(yè)能力等因素影響，刑事訴訟案件律師辯護率較低。只有大幅度提高律師刑事辯護率，才能更加有效地防范冤假錯案。因此，最高人民法院、司法部聯(lián)合制定了此辦法。

問：為實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋，辦法規(guī)定了哪些保障措施？

答：辦法規(guī)定了多項措施，為實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋提供保障支持。一是明確工作職責、權(quán)利救濟和責任追究。二是加強律師資源保障。規(guī)定了司法行政機關(guān)和律師協(xié)會對律師資源的統(tǒng)籌調(diào)配，鼓勵和支持律師開展刑事辯護業(yè)務(wù)。三是加強經(jīng)費保障。建立多層次經(jīng)費保障機制，加強法律援助經(jīng)費保障，確保經(jīng)費保障水平適應(yīng)開展刑事案件律師辯護全覆蓋試點工作需要。四是完善工作銜接。辦法在已有規(guī)定基礎(chǔ)上對相關(guān)工作程序、銜接機制作了進一步完善，包括人民法院通知辯護的程序、法律援助機構(gòu)指派律師的程序、拒絕通知辯護的程序、人民法院和司法行政機關(guān)工作銜接等。

問：辦法對保障刑事辯護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利作了哪些規(guī)定？

答：加強律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障是刑事案件律師辯護全覆蓋的內(nèi)在動力。為此辦法規(guī)定，人民法院作出召開庭前會議、延期審理、二審不開庭審理、宣告判決等重大程序性決定的，應(yīng)當依法及時告知辯護律師。當辯護律師提出閱卷要求的，人民法院應(yīng)當時安排辯護律師閱卷，無法當時安排的，應(yīng)當向辯護律師說明原因并在無法閱卷的事由消除后三個工作日以內(nèi)安排閱卷，不得限制辯護律師合理的閱卷次數(shù)和時間。辯護律師申請人民法院收集、調(diào)取證據(jù)的，人民法院應(yīng)當在三日以內(nèi)作出是否同意的決定，并通知辯護律師，重視律師辯護意見。同時辦法還規(guī)定建立健全維護律師執(zhí)業(yè)權(quán)利快速處置機制，暢通律師維護執(zhí)業(yè)權(quán)利救濟渠道。

問：辦法對提高律師刑事辯護質(zhì)量作了哪些規(guī)定？

答：提高律師刑事辯護質(zhì)量是實現(xiàn)刑事案件律師辯護全覆蓋的長久保證。為此辦法一是對律師辯護質(zhì)量提出要求，規(guī)定辯護律師應(yīng)當依法規(guī)范誠信履行辯護代理職責，勤勉盡責，不斷提高辯護質(zhì)量和工作水平，切實維護當事人合法權(quán)益、促進司法公正。二是對律師辯護紀律提出要求，規(guī)定辯護律師應(yīng)當遵守法律法規(guī)、執(zhí)業(yè)行為規(guī)范和法庭紀律。三是加強辯護律師監(jiān)督指導。規(guī)定了人民法院、司法行政機關(guān)、律師協(xié)會、法律援助機構(gòu)、律師事務(wù)所對辯護律師的監(jiān)督指導職責。

問：試點準備在哪些地方開展？

答：辦法規(guī)定，刑事案件律師辯護全覆蓋工作在北京、上海、浙江、安徽、河南、廣東、四川、陜西８個省市試點，試點省市可以在全省市或者選擇部分地區(qū)開展試點工作。試點期限為一年。（完）