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美國會不會退出伊核協(xié)議
新華社北京10月12日電熱點問答:美國會不會退出伊核協(xié)議
新華社記者楊定都
美國總統(tǒng)特朗普將于15日之前,決定是否向國會提供伊朗遵守伊核協(xié)議的認證,他還表示將于近日宣布新的對伊政策。
此前,特朗普認定伊朗違背伊核協(xié)議精神,批評伊核協(xié)議是史上最差協(xié)議,是美國的恥辱。分析人士認為,特朗普不向國會提供認證的可能性較大,這將觸發(fā)國會討論是否恢復對伊制裁,但并不意味著美國會即刻退出伊核協(xié)議。
特朗普是否真的要退出伊核協(xié)議
美國國會《停止執(zhí)行伊朗核協(xié)議的選項》報告指出,特朗普政府可以選擇不向國會提供伊朗遵守協(xié)議的認證,同時又不主動制裁伊朗,而是由國會在60天內決定是否制裁伊朗。
報告說,特朗普政府采用這一選項,既釋放對伊核協(xié)議不滿的信號,表達修改協(xié)議的訴求,同時又不至于令協(xié)議遭到實質性破壞。路透社援引美國不具名官員的話說,特朗普并非要退出協(xié)議,而是希望修改它。
根據(jù)該報告,特朗普其實無需通過國會批準,就可直接退出協(xié)議,恢復對伊朗的制裁。美國政府視伊核協(xié)議為不具有法律約束力的政治承諾,特朗普具有宣布停止遵守該協(xié)議并重啟全部或部分對伊制裁的權力。
特朗普甚至可以恢復聯(lián)合國對伊朗的制裁。根據(jù)伊核協(xié)議,聯(lián)合國安理會常任理事國可以否決放松對伊制裁的決議,從而恢復制裁。
為何威脅退出伊核協(xié)議
中國現(xiàn)代國際關系研究院伊朗問題專家秦天認為,比起直接退出伊核協(xié)議,再次陷入伊核問題僵局,特朗普政府更希望以退出為威脅,在協(xié)議中增加更多遏制伊朗的內容。
特朗普政府希望在伊核協(xié)議中增加的主要內容包括:永久限制伊朗鈾濃縮活動,而不是協(xié)議規(guī)定的從2025年起部分放松;將限制伊朗彈道導彈項目和伊朗在中東的軍事動作納入核談判。
分析人士指出,遏制伊朗是特朗普政府中東棋局的關鍵所在。在一些美國人看來,伊朗正在擠壓美國傳統(tǒng)盟友沙特阿拉伯、以色列等國在中東的影響力,撬動美國中東霸權的基石。
從另一角度看,特朗普反對伊核協(xié)議,也是延續(xù)了共和黨的一貫立場。正是由于共和黨反對,當時奧巴馬政府簽署伊核協(xié)議后,并沒有尋求國會將協(xié)議作為條約通過,因而伊核協(xié)議不具備條約的法律地位,對特朗普政府的約束力有限。
將會造成哪些影響
特朗普政府反對伊核協(xié)議的立場,已經(jīng)導致美國在這一問題上在國際社會陷入孤立。
今年8月31日,國際原子能機構出臺最新報告,再次確認伊朗履行了協(xié)議。在9月舉行的聯(lián)合國大會上,歐盟外交與安全政策高級代表莫蓋里尼強調,伊核協(xié)議得到了完全執(zhí)行,沒有違反的情況,無需重新談判。
伊朗總統(tǒng)魯哈尼表示,伊朗絕不會主動破壞伊核協(xié)議,但會堅決回應任何違反協(xié)議的行為。
歐洲毗鄰中東,一些歐洲國家擔憂伊核協(xié)議一旦遭到破壞,將導致中東局勢更加緊張,甚至引發(fā)核擴散,危及自身安全。法國外長讓-伊夫·勒德里昂說,如果美國退出伊核協(xié)議,伊朗將會恢復核計劃,進而在中東地區(qū)引發(fā)核軍備競賽。
伊核協(xié)議得到了包括美國歐洲盟友在內的其他世界主要大國的支持,如果美國不顧反對,執(zhí)意退出已經(jīng)簽署的協(xié)議,將損害美國的國際信譽。美國觀察家丹尼爾·戴維斯在美國《國家利益》網(wǎng)站撰文說:“如果朋友不能信任我們作出的承諾,對手會更不相信我們,這將造成不可估量的風險。”(完)
編輯:秦云
關鍵詞:退出伊核協(xié)議 美國 特朗普