【聚焦十九大】十九大十九問(wèn)：中共中央全會(huì)為何五年召開(kāi)七次？

中新社北京10月11日電 題：中共中央全會(huì)為何五年召開(kāi)七次？

中新社記者 賈靖峰

十九大前，中共十八屆中央委員會(huì)的最后一次全體會(huì)議——第七次全體會(huì)議(十八屆七中全會(huì))11日在北京召開(kāi)，為即將到來(lái)的十九大做準(zhǔn)備。

至此，作為全國(guó)黨代會(huì)閉會(huì)期間的中共最高領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，十八屆中央委員會(huì)在五年任期內(nèi)召開(kāi)了七次全體會(huì)議。

為何通常五年召開(kāi)七次中央全會(huì)？這可在中共黨章中找到依據(jù)：“黨的中央委員會(huì)每屆任期五年。全國(guó)代表大會(huì)如提前或延期舉行，它的任期相應(yīng)地改變。”“中央委員會(huì)全體會(huì)議由中央政治局召集，每年至少舉行一次。中央政治局向中央委員會(huì)全體會(huì)議報(bào)告工作，接受監(jiān)督。”

綜觀近年來(lái)中共中央一至七次全會(huì)，一中全會(huì)通常在全國(guó)黨代會(huì)閉幕后隨即召開(kāi)；二中全會(huì)于次年春季全國(guó)兩會(huì)前召開(kāi)；三中全會(huì)于同年秋季召開(kāi)；四至七中全會(huì)則在隨后每年秋季召開(kāi)。

這一機(jī)制形成是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。中共一大時(shí)，鑒于黨員少、地方組織不健全，暫不成立中央委員會(huì)，先建立三人組成的中央局。此后由二大時(shí)的中央執(zhí)行委員會(huì)，再到五大時(shí)的中央委員會(huì)，中共中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)逐漸成形；而中央委員會(huì)全體會(huì)議的機(jī)制，則是從五屆一中全會(huì)正式開(kāi)始的。

1927年，中共五大選出由31名委員和14名候補(bǔ)委員組成的中央委員會(huì)，取代此前的中央執(zhí)行委員會(huì)，隨即舉行了五屆一中全會(huì)。1928年六大至1945年七大期間，中共舉行了七次中央全會(huì)，六屆一中全會(huì)至七中全會(huì)跨越了17年。中共建政后直至改革開(kāi)放前，由于黨代會(huì)會(huì)期不固定，歷屆中央全會(huì)的次數(shù)也不盡一致。

盡管如此，中共中央全會(huì)仍在歷史上寫(xiě)下了不少重要篇章。如1949年在西柏坡舉行的七屆二中全會(huì)，描繪了新中國(guó)的藍(lán)圖，確定了新中國(guó)的大政方針；1978年舉行的十一屆三中全會(huì)，把全黨的工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)上來(lái)，拉開(kāi)中國(guó)改革開(kāi)放的序幕。

改革開(kāi)放以來(lái)，歷屆中共中央委員會(huì)五年召開(kāi)七次全會(huì)基本形成慣例，程序更加規(guī)范，且每次全會(huì)都承擔(dān)相對(duì)固定的職責(zé)。

一中全會(huì)通常擔(dān)負(fù)選舉產(chǎn)生新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的重任；二中全會(huì)通常為全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)和國(guó)家機(jī)構(gòu)推薦領(lǐng)導(dǎo)人選；三中全會(huì)通常就經(jīng)濟(jì)改革發(fā)展作出重大決策，如十八屆三中全會(huì)提出全面深化改革；四中全會(huì)推出國(guó)家重大決策部署，如十八屆四中全會(huì)提出全面推進(jìn)依法治國(guó)；五中全會(huì)主要議題是“五年規(guī)劃”，如十八屆五中全會(huì)對(duì)“十三五規(guī)劃”提出建議；六中全會(huì)通常就黨的建設(shè)作出重大部署，如十八屆六中全會(huì)通過(guò)了《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，并正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”；七中全會(huì)承前啟后，為下一次黨代會(huì)進(jìn)行文件及程序的準(zhǔn)備。(完)