好中選優(yōu)的遴選標(biāo)準(zhǔn)——十九大代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子。各級黨組織堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在第一位，層層審核、嚴(yán)格把關(guān)，確保選出符合中央要求、黨員擁護(hù)的代表

中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國最廣大人民的根本利益。十九大代表選舉必須堅持黨的性質(zhì)，體現(xiàn)先進(jìn)性、代表性。

龔德凌是江西省蘆溪縣源南學(xué)校黨總支書記，這次光榮當(dāng)選十九大代表。1987年大學(xué)畢業(yè)后，他響應(yīng)號召支援山區(qū)教育，30年如一日扎根基層，為貧困山村教育嘔心瀝血、默默奉獻(xiàn)。過去幾年里，龔德凌作為省、市、縣、鄉(xiāng)黨代會代表，認(rèn)真履行職責(zé)，積極反映黨員群眾的意見，共提出提案或建議30余條，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟逃聵I(yè)發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

為把像龔德凌這樣的基層一線優(yōu)秀黨員選出來，江西省認(rèn)真落實中央要求，突出先進(jìn)性、廣泛性、代表性，從近年來表彰的先進(jìn)模范人物中梳理出一批工人、農(nóng)民、專業(yè)技術(shù)人員等優(yōu)秀黨員名單，供基層黨組織和黨員在推薦代表人選時參考。

像江西一樣，全國其他選舉單位嚴(yán)格按照中央規(guī)定代表應(yīng)具備的五項條件開展推薦提名，引導(dǎo)基層黨組織和廣大黨員堅持標(biāo)準(zhǔn)、好中選優(yōu)，把那些理想信念堅定、政治立場正確、作風(fēng)品行優(yōu)良、工作業(yè)績突出、履職能力較強(qiáng)的黨員推薦上來。

在堅持中央規(guī)定的代表條件基礎(chǔ)上，一些省區(qū)市結(jié)合脫貧攻堅、科技創(chuàng)新、維護(hù)民族團(tuán)結(jié)和社會穩(wěn)定的實際，進(jìn)一步細(xì)化代表條件，并認(rèn)真落實到推薦提名中。

天下大事必作于細(xì)，成于嚴(yán)。

嚴(yán)，體現(xiàn)在嚴(yán)把人選政治關(guān)。

講政治是共產(chǎn)黨人的立身之本。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，政治問題，任何時候都是根本性的大問題。我們黨作為馬克思主義政黨，講政治是突出的特點和優(yōu)勢。講政治這一條如果不過關(guān)，其他都不過關(guān)。

十九大代表選舉過程中，各選舉單位堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，著重了解人選對黨忠誠、堅守理想信念、嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩方面的情況，著重了解堅持中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識等方面的情況，著重了解堅決同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅定不移維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)等方面的情況。

河南、青海等地明確人選政治標(biāo)準(zhǔn)的具體要求，堅決把政治立場不堅定、政治觀點模糊、執(zhí)行黨的路線方針政策不堅決的人擋在門外。河北省制定“負(fù)面清單”，明確了13種不能推薦為代表人選的情形。

始終把政治標(biāo)準(zhǔn)作為“硬杠杠”，嚴(yán)格對照、甄別核查，確保選出的代表政治過硬、立場堅定，堅決貫徹黨中央決策部署。政治上有問題的，一票否決。

嚴(yán)，體現(xiàn)在嚴(yán)把人選廉潔關(guān)。

廣西壯族自治區(qū)蒙山縣蒙山鎮(zhèn)北樓村黨總支書記黃樹新被推薦為代表人選后，區(qū)黨委組織部對他進(jìn)行了嚴(yán)格組織考察。

“我們找了他身邊45人談話，進(jìn)村入戶全方位聽取群眾意見。對他的廉政審查情況，要求他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記和紀(jì)委書記‘雙簽字’進(jìn)行把關(guān)，落實黨組織書記的第一責(zé)任、紀(jì)檢部門的監(jiān)督責(zé)任?！笨疾旖M副組長、區(qū)黨委組織部干部四處處長全宇飛說。為嚴(yán)把人選廉潔關(guān)，考察組綜合運(yùn)用巡視、審計、年度考核等結(jié)果，認(rèn)真梳理黨紀(jì)政紀(jì)處分情況、民主生活會和組織生活會上黨員群眾所提的意見，綜合分析、嚴(yán)格核查每個人選的廉潔情況。

所有考察對象的檔案材料必審，紀(jì)檢機(jī)關(guān)的意見必聽，違紀(jì)違法線索具體的信訪舉報必查，考察對象是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人有關(guān)事項報告必核……選舉過程中，各選舉單位認(rèn)真落實“四必”要求，對人選進(jìn)行“全面體檢”。對企業(yè)、金融等方面的代表人選，還征求了工商、稅務(wù)、環(huán)保等行政執(zhí)法和行業(yè)主管部門的意見。

對代表人選中的所有中管干部，中央紀(jì)委審核了黨風(fēng)廉政情況，中央組織部查核了個人有關(guān)事項報告。對存在問題不宜作為代表人選的，及時作了調(diào)整。

堅持把廉潔要求作為原則底線，毫不放松、絕不含糊，確保把品行良好、清正廉潔的優(yōu)秀黨員選出來。廉潔上有硬傷的，堅決擋在門外。

千淘萬漉始見金。

據(jù)中央組織部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，當(dāng)選代表總體上符合中央規(guī)定的條件，具有較高的思想政治素質(zhì)、良好的作風(fēng)品行和較強(qiáng)的議事能力，在生產(chǎn)工作中做出了顯著成績。十九大召開前，十九大代表資格審查委員會還將對當(dāng)選代表進(jìn)行資格審查。

發(fā)揚(yáng)民主的成功實踐——十九大代表的產(chǎn)生充分體現(xiàn)了廣大黨員意志。各選舉單位發(fā)揚(yáng)民主、嚴(yán)格程序、嚴(yán)肅紀(jì)律，使代表選舉成為民主集中制教育和嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的過程

發(fā)揚(yáng)民主才能好中選優(yōu)，嚴(yán)格程序才能保證質(zhì)量。

中央要求，十九大代表選舉要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)與發(fā)揚(yáng)民主有機(jī)統(tǒng)一，按照自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法產(chǎn)生，具體程序分為推薦提名、組織考察、確定代表候選人初步人選名單、確定代表候選人預(yù)備人選、會議選舉5個環(huán)節(jié)。

環(huán)環(huán)相扣、周密有序的程序，充分體現(xiàn)了民主集中制原則，保障了黨員的民主權(quán)利，激發(fā)了廣大黨員的參與熱情。

——深入發(fā)動，廣泛參與。

內(nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟地廣人稀，盟黨委組織推薦小組攜帶著幾十個流動票箱，走遍全盟27萬平方公里，動員偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)村的基層黨組織和黨員參與推薦提名。

“黨組織千方百計地保障我的選舉權(quán)，他們這么重視我的推薦意見，我怎么能辜負(fù)黨組織的信任?！眱?nèi)蒙古自治區(qū)阿拉善盟85歲高齡、有著69年黨齡的蒙古族黨員白順一筆一劃填寫完相關(guān)信息后，將十九大代表推薦票鄭重投入票箱。

選舉過程中，各選舉單位結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，采取專題黨課、媒體宣傳、印發(fā)手冊等多種方式，組織黨員深入學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確領(lǐng)會中央關(guān)于十九大代表選舉工作的重要精神和政策規(guī)定；利用上門通報情況、視頻連線、短信、微信、電話聯(lián)系等多種形式，組織廣大黨員參與推薦提名。

針對流動黨員、離退休黨員和年老體弱黨員的實際，福建、遼寧等地充分運(yùn)用黨員組織關(guān)系排查成果，采取多種方式征求他們的意見。四川省結(jié)合開展“走基層、送溫暖”活動，湖北省組織開展主題黨日活動，讓所有基層黨組織和黨員都參與進(jìn)來。中央直屬機(jī)關(guān)、中央國家機(jī)關(guān)根據(jù)所屬黨組織實際情況，廣泛宣傳發(fā)動，細(xì)化推薦提名環(huán)節(jié)步驟；工商銀行、建設(shè)銀行等結(jié)合金融單位特點，在支行、二級分行、一級分行扎實組織開展推薦提名，確保參與率。

據(jù)統(tǒng)計，各選舉單位基層黨組織參與實現(xiàn)了全覆蓋，黨員參與率平均達(dá)到99.2%，比十八大時提高了1.2個百分點。

在這一過程中，各選舉單位把中央要求與各自實際結(jié)合起來，采取多種方式推薦提名。18個省區(qū)市按中央分配的代表名額，適當(dāng)擴(kuò)大比例、逐級分配名額進(jìn)行推薦提名；10個省區(qū)市按中央分配的代表名額，組織各推薦單位和基層黨組織進(jìn)行全額推薦提名；其他省區(qū)市把兩種方式結(jié)合起來推薦提名。

各級黨組織充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，保障和落實黨員民主權(quán)利，凡是未經(jīng)多數(shù)基層黨組織和黨員提名的不作為推薦人選，凡是未征求下級黨組織意見、未經(jīng)多數(shù)黨組織和黨員同意的不報送上級黨組織。

許多黨員干部深有感觸地說，選好十九大代表，扛起的是黨員的政治責(zé)任，托舉的是黨的崇高使命。一次推薦提名就是一堂生動的黨課，不僅強(qiáng)化了責(zé)任擔(dān)當(dāng)，更激發(fā)了學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)、當(dāng)先進(jìn)的勁頭。

——嚴(yán)格考察，確保質(zhì)量。

各選舉單位切實發(fā)揮黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格按照代表條件對人選實行差額考察，多渠道、多層次、多側(cè)面了解情況，努力做到考準(zhǔn)考實。

浙江、新疆等地在考察中注重聽取“他管的”“管他的”“他服務(wù)的”和“他身邊的”人的意見，既聽組織評價，又聽群眾口碑，近距離了解人選情況。海南、寧夏等地普遍抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成考察組，深入到農(nóng)村、社區(qū)和企業(yè)、機(jī)關(guān)單位，采取調(diào)查走訪、民主評議等方式，廣泛聽取基層黨組織和黨代表、黨員群眾意見，對人選表現(xiàn)情況認(rèn)真考察、嚴(yán)格篩選，確保人選政治上無“瑕疵”、廉潔上無“污點”、作風(fēng)上無“毛病”、業(yè)績上無“水分”。

“進(jìn)入考察階段后，省委成立6個考察組，抽調(diào)紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門同志參加，‘一竿子插到底’嚴(yán)格考察?！标兾魇∥M織部組織三處副處長李勇說，考察組以直接考察、末端印證考察、面對面考察等方式，嚴(yán)把考察對象的政治關(guān)、廉潔關(guān)、身份認(rèn)定關(guān)“三道關(guān)口”，堅決防止“帶病提名”“帶病當(dāng)選”。

——逐級遴選，比較擇優(yōu)。

張彥是上海盛東國際集裝箱碼頭有限公司的一名普通黨員、橋吊司機(jī)，他以過硬的技術(shù)、突出的貢獻(xiàn)和高尚的品德，先后被評為全國優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全國勞動模范。2017年1月，在上海市基層黨支部推薦提名過程中，張彥同其他44881名黨員一起，被推薦為十九大代表人選。經(jīng)過“三上三下”逐級遴選、聽取意見，各區(qū)縣黨委和市直有關(guān)部門黨委共確定了230名推薦人選上報市委。

根據(jù)代表條件和結(jié)構(gòu)要求等，上海市委先后召開常委會、全會，分別確定了83名代表候選人初步人選、預(yù)備人選。張彥一路過關(guān)、躋身其中。

2017年5月12日，在上海市第十一次黨代表大會上，張彥等73人被選舉為十九大代表。

從44882名到230名，從230名到83名，從83名到73名——上海代表選舉過程，是全黨遴選擇優(yōu)產(chǎn)生十九大代表的一個縮影。

從基層黨組織開始，到推薦單位黨組織，再到選舉單位黨組織，自下而上廣泛推薦，自上而下征求意見，逐級對代表人選進(jìn)行比較擇優(yōu)，一個個優(yōu)秀黨員脫穎而出。這既充分發(fā)揚(yáng)了黨內(nèi)民主，又強(qiáng)化了黨組織的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用。

——嚴(yán)肅紀(jì)律，激濁揚(yáng)清。

十九大代表選舉關(guān)系重大、萬眾矚目，容不得半點歪風(fēng)邪氣。

風(fēng)清則氣正，風(fēng)濁則弊生。為確保選舉全過程風(fēng)清氣正，中央明確提出，要嚴(yán)肅政治紀(jì)律、組織紀(jì)律和選舉紀(jì)律，加強(qiáng)教育和監(jiān)督，加大對拉票賄選、說情打招呼、破壞選舉等違規(guī)違紀(jì)問題的查處和問責(zé)力度，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不姑息、決不手軟。

按照中央要求，各選舉單位堅持教育在先、警示在先、預(yù)防在先，組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，觀看《警鐘》《鏡鑒》等警示教育片，引導(dǎo)黨員干部強(qiáng)化紀(jì)律自覺，嚴(yán)守紀(jì)律要求；汲取遼寧等地拉票賄選、破壞選舉案的深刻教訓(xùn)，舉一反三、引以為戒。

湖南省組織所有基層黨支部開展“三個一”紀(jì)律教育，即會場門口樹一塊紀(jì)律展板、會議桌上放一份紀(jì)律規(guī)定資料、會議開始前進(jìn)行一次集中紀(jì)律教育學(xué)習(xí)，并在全省范圍開展巡回督查。

西藏自治區(qū)認(rèn)真排查代表推薦提名過程中的風(fēng)險點，對容易發(fā)生問題的環(huán)節(jié)有針對性地采取措施加強(qiáng)監(jiān)督，區(qū)、市、縣三級組建82個代表風(fēng)氣督查組，對推薦提名工作進(jìn)行全程跟蹤，個別訪談、隨機(jī)走訪、電話暗訪黨員干部群眾1.1萬余人次。

“紀(jì)律是紅線，也是保障，對違規(guī)違紀(jì)問題‘零容忍’，表明了黨代表選舉工作的嚴(yán)肅性和紀(jì)律剛性?！币幻麉⒓哟磉x舉工作的組織部門負(fù)責(zé)同志說。

注重提高民主的質(zhì)量和實效，以嚴(yán)格規(guī)范的程序為遵循，用鐵的紀(jì)律“保駕護(hù)航”……十九大代表產(chǎn)生過程，激發(fā)了廣大黨員的政治熱情，凝聚了全黨的共同意志，彰顯了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅定決心。