新華社北京９月２９日電題：把健康權寫在增進人民福祉的旗幟上——解讀《中國健康事業(yè)的發(fā)展與人權進步》白皮書

新華社記者王賓、田曉航

全國基本醫(yī)療保險參保覆蓋率穩(wěn)固在９５％以上，居民主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平……２９日發(fā)布的《中國健康事業(yè)的發(fā)展與人權進步》白皮書展現(xiàn)了提升公共衛(wèi)生服務能力、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務質(zhì)量、健全全民醫(yī)療保障體系、參與全球健康治理等方面的“中國方案”。

這是我國第一部反映健康人權進展狀況的白皮書。專家指出，中國政府利當前、惠長遠的健康權保障政策體現(xiàn)出保基本、惠民生的堅定決心，反映出在全球健康治理中的責任擔當。

１２類基本公共衛(wèi)生服務項目覆蓋全人群　維護公益性是“法寶”

“政府投入要重點用于基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，不斷完善制度、擴展服務、提高質(zhì)量。”２０１６年新世紀第一次全國衛(wèi)生與健康大會上，我國將保基本作為“重頭戲”。

白皮書指出，２０１０年至２０１７年，基本公共衛(wèi)生服務項目擴大到１２類４７項，已基本覆蓋居民生命全過程。我國已建成全球最大規(guī)模的法定傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的網(wǎng)絡直報系統(tǒng)。一張張“成績單”舉世矚目：中國人均預期壽命從１９８１年的６７．９歲提高到２０１６年的７６．５歲，居民主要健康指標總體上優(yōu)于中高收入國家平均水平……

“用數(shù)字說話，將提高可獲取性和均等性作為公共衛(wèi)生服務重點抓住了提高全人群健康水平的關鍵環(huán)節(jié)。”北京協(xié)和醫(yī)學院公共衛(wèi)生學院院長劉遠立說，我國公共衛(wèi)生工作成就以政府主導、社會動員、人人參與為特點，以健康模式深刻轉(zhuǎn)變?yōu)樽ナ郑酝怀龉嫘詾椤胺▽殹毙纬煞媳緡鴩榈慕】禉啾Ｕ夏Ｊ健?/p>

截至２０１６年底全國衛(wèi)生人員總量達１１１７．３萬人　醫(yī)療供給側資源“量質(zhì)雙升”

醫(yī)療質(zhì)量安全是人民群眾看病就醫(yī)的“生命線”。數(shù)據(jù)顯示，截至２０１６年底，我國醫(yī)療衛(wèi)生機構已超９８萬家，全國衛(wèi)生人員總量達１１１７．３萬人。在面對全國總診療量多年居世界首位的壓力時，中國如何做到既守住安全“底線”，又放大深化醫(yī)改的惠民效果？

白皮書指出，中國致力于提升醫(yī)療衛(wèi)生資源的可及性和便利性，加快建立優(yōu)質(zhì)高效的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。制定１２１２個臨床路徑，基本覆蓋常見病和多發(fā)病；同時，建立專業(yè)公共衛(wèi)生機構、綜合和專科醫(yī)院、基層醫(yī)療衛(wèi)生機構“三位一體”的重大疾病防控機制，全面建立分級診療制度。

今年５月，國際知名醫(yī)學期刊《柳葉刀》將我國列為全球醫(yī)療進步最快的５個國家之一。“從持續(xù)提高的醫(yī)療質(zhì)量安全水平和更具層次性的服務供給來看，中國醫(yī)改堅持立足中國實際，以改革創(chuàng)新為動力，循序漸進推動改革實踐落地。”國家衛(wèi)計委衛(wèi)生發(fā)展研究中心主任傅衛(wèi)表示，深化醫(yī)改關鍵領域的突破性進展充分展現(xiàn)以人民為中心的發(fā)展理念。

全國基本醫(yī)療保險覆蓋超１３億人　民生“兜底網(wǎng)”織密織牢

１３億多人民奔小康的路上“一個都不能落下”。能否織密織牢“兜底”保障網(wǎng)是檢驗健康公平可及性的“試金石”。

２０１６年，大病保險覆蓋城鄉(xiāng)居民超過１０億人；農(nóng)村貧困人口政策范圍內(nèi)住院費用報銷比例提高５個百分點……白皮書指出，中國形成以基本醫(yī)療保障為主體的多層次、寬領域、全民覆蓋的醫(yī)療保障體系，初步實現(xiàn)了人人享有基本醫(yī)療保障。

（小標題）“墻內(nèi)開花墻外也香”　中國健康治理模式被稱“發(fā)展中國家典范”

城鎮(zhèn)化加速、疾病譜變化……“地球村”各國在人類共同健康挑戰(zhàn)面前都無法獨善其身。被世界衛(wèi)生組織稱為“發(fā)展中國家典范”的中國健康模式如何為世界健康帶去“福音”？

中國“全面落實聯(lián)合國２０３０年可持續(xù)發(fā)展議程特別是健康領域可持續(xù)發(fā)展目標。”白皮書指出，中國參與醫(yī)療衛(wèi)生國際規(guī)則體系建設。１９６３年以來，中國先后向６９個發(fā)展中國家派遣了援外醫(yī)療隊，累計派出醫(yī)療隊員２．５萬人次，治療患者２．８億人次。中國積極引領國際應急救援行動，先后加入應對安哥拉、圭亞那的黃熱病、寨卡病毒等疫情。

“白皮書意在向世界宣告，中國不僅要將本國的事情辦好，同時也將更加積極地關注、參與、引領全球范圍內(nèi)健康與人權的發(fā)展。”劉遠立表示。（完）