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“同案不同判”難免 家事糾紛案件裁判尺度亟須統(tǒng)一

2017年09月26日 13:30 | 作者:王亦君 | 來(lái)源:中國(guó)青年報(bào)
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2316件和92%,這兩個(gè)數(shù)字出現(xiàn)在北京市第一中級(jí)人民法院(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“北京一中院”)近日發(fā)布的《涉家事糾紛專(zhuān)業(yè)化審判白皮書(shū)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“白皮書(shū)”)里。

白皮書(shū)顯示,自2014年3月北京一中院成立北京首個(gè)家事糾紛專(zhuān)業(yè)化審判庭以來(lái),共審理各類(lèi)家事糾紛案件2316件,其中離婚案件853件、離婚后財(cái)產(chǎn)糾紛案件267件、繼承案件639件、分家析產(chǎn)案件279件、贍養(yǎng)案件93件,這五類(lèi)案件占全部案件數(shù)量的92%以上。在審結(jié)的案件中,二審調(diào)解撤訴率達(dá)34.39%,發(fā)回重審改判率12.9%。

據(jù)北京一中院院長(zhǎng)吳在存介紹,北京一中院審理的家事糾紛案件呈現(xiàn)案件主體眾多、利益矛盾復(fù)雜的特點(diǎn)。其中,婚姻類(lèi)糾紛較為突出,占全部二審案件的50%,家庭暴力、婚外情成為離婚的重要誘因。從離婚案件的人群特征上分析,70后、80后已經(jīng)成為感情最容易出現(xiàn)危機(jī)的群體。從當(dāng)事人訴訟請(qǐng)求來(lái)看,在婚姻類(lèi)、分家析產(chǎn)、繼承糾紛幾類(lèi)典型案件中,當(dāng)事人的主要爭(zhēng)議焦點(diǎn)都是財(cái)產(chǎn)問(wèn)題,且80%以上案件涉及房產(chǎn)分割,也是當(dāng)事人爭(zhēng)議最大、矛盾最突出的部分。

“家事糾紛案件審限規(guī)定過(guò)于剛性,總體偏短,并不能滿(mǎn)足家事糾紛審理的實(shí)際需要,有待彈性調(diào)整和延長(zhǎng)?!卑灼?shū)同時(shí)指出,有關(guān)家事糾紛的法律規(guī)范仍存不足,“亟待專(zhuān)業(yè)化推進(jìn),統(tǒng)一裁判尺度”。

此外,家事糾紛案件的復(fù)合性、復(fù)雜性,要求法官在審判理念上作出改變。

家事糾紛案件裁判尺度亟須統(tǒng)一

“調(diào)撤率呈逐年上升趨勢(shì),發(fā)改率一直在10%以上,反映出家事糾紛案件的裁判尺度亟須統(tǒng)一?!北本┮恢性焊痹洪L(zhǎng)孫國(guó)鳴表示,目前,涉及家事糾紛的法律規(guī)范仍存不足,導(dǎo)致法官在法律適用上出現(xiàn)困難,也給當(dāng)事人權(quán)利的實(shí)現(xiàn)帶來(lái)障礙。

比如,隨著家庭財(cái)產(chǎn)形態(tài)日益多樣化,對(duì)新問(wèn)題規(guī)范不足。隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,家庭財(cái)產(chǎn)形態(tài)日益多樣化,股權(quán)、股票、基金、保險(xiǎn)金、網(wǎng)絡(luò)虛擬財(cái)產(chǎn)等多種新財(cái)產(chǎn)類(lèi)型出現(xiàn),現(xiàn)行法律中對(duì)相關(guān)問(wèn)題的處理規(guī)定出現(xiàn)空白或者相當(dāng)模糊。

另外,對(duì)繼承案件中共同遺囑、打印遺囑等新形式遺囑的效力及法律后果的界定,離婚糾紛、析產(chǎn)繼承糾紛中拆遷安置的回遷房、城鎮(zhèn)或農(nóng)村集體土地上的自建或翻建房屋的定性、分割等問(wèn)題上,由于缺乏明確具體的法律規(guī)定,政策界限又不夠明確,導(dǎo)致案件在處理中難以形成統(tǒng)一的裁判標(biāo)準(zhǔn),同案不同判的情形難以避免。

當(dāng)事人舉證能力與實(shí)現(xiàn)公平的內(nèi)心期許相背離。由于家事案件所涉事項(xiàng)的隱蔽性,外人一般無(wú)從知曉,而當(dāng)事人之間身份上的密切關(guān)系,使得當(dāng)事人保留證據(jù)的意識(shí)不強(qiáng),導(dǎo)致在維權(quán)時(shí)難以提供有利證據(jù)。例如,在離婚糾紛涉家庭暴力案件中,絕大多數(shù)當(dāng)事人只有自己的口頭陳述,即使提交了相關(guān)醫(yī)院的就診記錄,但因何事受傷并不明確,難以確認(rèn)是家庭暴力所致。

而在涉婚外情的案件中,55%以上的當(dāng)事人往往只能提交有曖昧語(yǔ)言的QQ聊天記錄、短信聊天記錄、拉手搭肩等較為“親密”合影等,而在沒(méi)有其他證據(jù)予以佐證的情況下,這些證據(jù)因?yàn)閱我?、片面,無(wú)法形成完整的證據(jù)鏈,法院采信困難。

傳統(tǒng)審判剛性機(jī)制與家事柔性矛盾亟待多元化解

白皮書(shū)指出,目前家事糾紛案件審限規(guī)定過(guò)于剛性,總體偏短,并不能滿(mǎn)足家事糾紛審理的實(shí)際需要。

從表面上看,家事案件大多在審限內(nèi)都能結(jié)案,但相當(dāng)一部分家事案件在現(xiàn)行的法律規(guī)定的審限內(nèi)結(jié)案存在一定的困難。

“家事案件中當(dāng)事人感情彌合及關(guān)系修復(fù)工作同樣需要花費(fèi)較多時(shí)間?!卑灼?shū)表示,以離婚案件為例,一部分案件在一審判決雙方離婚之后,當(dāng)事人再上訴期間自行達(dá)成或者在二審法官的調(diào)解下達(dá)成了一致意見(jiàn),即雙方和好不離婚。這就說(shuō)明當(dāng)事人之間的感情并沒(méi)有完全破裂,如果給予一定的期限讓當(dāng)事人去慎重考慮,期間再輔助以專(zhuān)業(yè)的情感心理疏導(dǎo),婚姻就可以挽救,更多的家庭關(guān)系可能就會(huì)得到修復(fù)。

同時(shí),在審判實(shí)踐中,法官之所以沒(méi)有開(kāi)展相應(yīng)工作,重要原因之一就是目前審限的制約,從而無(wú)法充分考慮個(gè)案的特殊性。

“在現(xiàn)行民事訴訟法規(guī)定的審限基礎(chǔ)上,針對(duì)家事糾紛案件的特點(diǎn)進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)整是有必要的?!卑灼?shū)認(rèn)為,家事糾紛案件審限的設(shè)置應(yīng)當(dāng)與需要完成的案件工作量相聯(lián)系,通過(guò)對(duì)過(guò)往案件的統(tǒng)計(jì)分析,測(cè)算需要完成案件的工作用時(shí),對(duì)審判資源進(jìn)行合理化配置,同時(shí)根據(jù)具體案件的情況,進(jìn)行審限彈性調(diào)整和延長(zhǎng)。

家事糾紛案件中當(dāng)事人人數(shù)眾多,且具有血親、姻親關(guān)系,幾乎所有的家事糾紛皆系因情感糾葛、心理問(wèn)題和親情關(guān)系惡化所導(dǎo)致,當(dāng)事人極易情緒化,一件家庭瑣事的陳述就有可能成為雙方情緒和矛盾失控的導(dǎo)火索。目前,在北京一中院審理的家事糾紛案件中,根據(jù)統(tǒng)計(jì),訴訟請(qǐng)求在三項(xiàng)以上、析產(chǎn)繼承糾紛中當(dāng)事人在4人以上的案件占到了60%多。當(dāng)事人人數(shù)眾多,訴求不一致且涉案的財(cái)產(chǎn)價(jià)值較大或巨大,導(dǎo)致案件當(dāng)事人之間容易產(chǎn)生激烈沖突,矛盾化解工作非常艱巨。

從對(duì)實(shí)際處理的家事糾紛案件的效果觀(guān)察,那些通過(guò)調(diào)解、撤訴方式解決糾紛的離婚案件當(dāng)事人往往能夠接受婚姻關(guān)系終止,以及子女撫養(yǎng)和財(cái)產(chǎn)分割的結(jié)果,很快就能撫平精神和心理創(chuàng)傷,其他類(lèi)家事糾紛案件亦如此。而通過(guò)判決解決糾紛的當(dāng)事人往往因情感、財(cái)產(chǎn)利益的落差巨大,心緒很難平復(fù),有的多年后仍然心懷怨氣,甚至走上不斷信訪(fǎng)或者犯罪道路。

白皮書(shū)認(rèn)為,家事糾紛實(shí)質(zhì)是一種復(fù)合型糾紛,它不僅涉及成員之間的身份關(guān)系的爭(zhēng)議,還涉及財(cái)產(chǎn)關(guān)系的爭(zhēng)議。不僅涉及成年人的利益,還涉及未成年人、老年人的利益,法律、倫理密切交織。因此, 轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)落后的審判理念,從偏重財(cái)產(chǎn)分割、財(cái)產(chǎn)利益保護(hù),逐漸延伸到對(duì)人格利益、安全利益和情感利益的保護(hù),轉(zhuǎn)變單一的審理方式,探索多元化解糾機(jī)制,這是家事審判機(jī)制體制改革的未來(lái)方向。

優(yōu)化專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)

白皮書(shū)表示,面對(duì)目前家事糾紛審判存在的問(wèn)題,北京一中院將在總結(jié)已有專(zhuān)業(yè)化審判經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化審判建設(shè),結(jié)合當(dāng)前司法改革和家事審判改革工作要求,在現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)法官選任和分工基礎(chǔ)上,進(jìn)一步優(yōu)化專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)構(gòu)建。探索采用“三三二”配置模式,即一個(gè)專(zhuān)業(yè)審判團(tuán)隊(duì)包括三名員額法官,三名法官助理,兩名書(shū)記員。同時(shí),每個(gè)審判團(tuán)隊(duì)中至少有一名女性法官。員額法官對(duì)案件審理負(fù)全部責(zé)任。對(duì)家事法官助理的選任,積極引入具有心理學(xué)、社會(huì)學(xué)背景的人員。

積極引入社會(huì)第三方資源,北京一中院將積極探索建立家事調(diào)解員和調(diào)查員制度,并在具體案件中引入心理干預(yù)制度。法院將從婦聯(lián)、居民委員會(huì)、村民委員會(huì)、工會(huì)、相關(guān)專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)等人員中,聘請(qǐng)具有豐富社會(huì)閱歷、親和力強(qiáng)、具有社會(huì)學(xué)、心理學(xué)背景的人員擔(dān)任家事調(diào)解員和調(diào)查員,建立專(zhuān)門(mén)的家事調(diào)解員和調(diào)查員名冊(cè),并進(jìn)行定期培訓(xùn),由他們負(fù)責(zé)家事糾紛案件的調(diào)解和調(diào)查工作。

強(qiáng)化法官職權(quán)干預(yù)職能。依法擴(kuò)大法官依職權(quán)調(diào)查取證范圍,合理分配舉證責(zé)任。對(duì)當(dāng)事人自身力量確實(shí)難以取得的證據(jù),根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng)予以調(diào)取或者開(kāi)具調(diào)查函委托律師予以調(diào)取。探索建立四查制度,根據(jù)當(dāng)事人申請(qǐng),通過(guò)“查詢(xún)銀行、查詢(xún)車(chē)管、查詢(xún)房管、查詢(xún)工商”,將當(dāng)事人名下的存款、車(chē)輛、公司、有價(jià)證券、房產(chǎn)查清。在家暴、出軌、重婚、虐待、遺棄等事實(shí)方面,在掌握初步證據(jù)后應(yīng)該主動(dòng)進(jìn)行審查。

探索建立庭前財(cái)產(chǎn)申報(bào)制度。對(duì)確定離婚的案件,應(yīng)要求當(dāng)事人在開(kāi)庭前申報(bào)財(cái)產(chǎn),并應(yīng)釋明不按時(shí)申報(bào)或不如實(shí)申報(bào)的法律后果。

編輯:李敏杰

關(guān)鍵詞:案件 家事 糾紛案 糾紛

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