新華網(wǎng)北京9月26日電（沈冰潔 郝斐然）9月25日，德國大選成果正式出爐，德國總理默克爾將開啟“第四任期”。默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨取得最多選票，但這是自默克爾擔(dān)任總理以來，聯(lián)盟黨和基社盟組成的執(zhí)政聯(lián)盟在選舉中得票率最低的一次。

對(duì)此，中國國際問題研究院歐洲研究所所長崔洪建認(rèn)為，德國大選的結(jié)果反映出德國社會(huì)正在出現(xiàn)分裂，默克爾雖然贏得了大選，但在她接下來的任期內(nèi)，國內(nèi)和國際許多重大問題都會(huì)進(jìn)一步發(fā)酵甚至爆發(fā)，默克爾的執(zhí)政之路將難上加難。

執(zhí)政聯(lián)盟為何“戰(zhàn)績”不佳？

執(zhí)政聯(lián)盟的得票率不盡人意，但與之形成鮮明對(duì)比的是，極右翼政黨德國選擇黨卻獲得了12.6％的選票，得票率比上次大選增加近三倍，即將成為德國自上世紀(jì)60年代以來首個(gè)進(jìn)入議院的極右翼政黨。

崔洪建表示，這個(gè)選舉結(jié)果從一定程度上反映出德國現(xiàn)在面臨的分裂狀態(tài)。一方面，德國媒體和民眾在主觀上有追求穩(wěn)定的愿望；但另一方面，默克爾的難民政策也讓他們對(duì)德國社會(huì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)心生疑慮。他還說，默克爾應(yīng)該思考，德國選擇黨為何在短短幾年之內(nèi)，由一個(gè)松散的團(tuán)體崛起成為如今的第三大黨？如果她提出的難民政策真的像她自己堅(jiān)稱的那樣沒有任何問題，為何還會(huì)有越來越多的民眾在反移民、反難民的口號(hào)下加入選擇黨的陣營？

德國總理默克爾（中）在初步出口民調(diào)顯示領(lǐng)先后接受祝賀。新華社記者 羅歡歡 攝

因此，崔洪建認(rèn)為，默克爾政府和聯(lián)盟黨應(yīng)該為德國右翼勢(shì)力的崛起負(fù)有一定責(zé)任，她并沒能有效妥善應(yīng)對(duì)目前在歐洲造成很大沖擊的民粹浪潮。雖然德國國情的特殊性使其并沒有像其他國家那樣產(chǎn)生劇烈的變化，但其受到的影響和沖擊卻毋庸置疑。

默克爾的當(dāng)務(wù)之急：如何組建聯(lián)合政府？

大選投票已經(jīng)結(jié)束，但“權(quán)力的游戲”還在繼續(xù)。由于沒有政黨獲得過半席位，因此斬獲席位最多的政黨將與其他政黨協(xié)商聯(lián)合組建政府。

舒爾茨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)民主黨在本次大選中僅獲得20.5％的選票，為該黨在聯(lián)邦德國歷史上最差成績。舒爾茨當(dāng)晚宣布，社民黨在新一屆國會(huì)中扮演反對(duì)黨。

崔洪建認(rèn)為，此次選擇黨的崛起客觀上把社民黨逼到了反對(duì)黨的角色。因?yàn)楦鶕?jù)規(guī)定，議會(huì)內(nèi)最大反對(duì)黨代表將出任聯(lián)邦議會(huì)預(yù)算委員會(huì)主席，社民黨成為反對(duì)黨以后，就可以遏制選擇黨若作為議會(huì)最大反對(duì)黨對(duì)于政府工作、尤其是政府財(cái)政方面的制約。

因此，對(duì)于如何組閣，目前德國媒體普遍認(rèn)為所謂的“牙買加模式”（聯(lián)盟黨、自民黨、綠黨三黨組閣）可能性最大。其中聯(lián)盟黨與自民黨政見相近，而綠黨則是一個(gè)左翼政黨，觀點(diǎn)比較激進(jìn)，與默克爾領(lǐng)導(dǎo)的聯(lián)盟黨在很多政策主張上差異很大。

因此崔洪建認(rèn)為，如果以“牙買加模式”組閣，綠黨很有可能會(huì)與其他兩黨在一些政策主張上意見相左，這會(huì)導(dǎo)致德國政府的決策過程變得比以前更加困難，政府的效率會(huì)降低。但是，如果無法以“牙買加模式”組閣，很可能就會(huì)出現(xiàn)少數(shù)派政府的情況，這同樣會(huì)使很多政策在議會(huì)難以順利推行。因此，究竟該如何選擇執(zhí)政伙伴？這是默克爾目前的當(dāng)務(wù)之急。

挑戰(zhàn)一重又一重 默克爾執(zhí)政路好難！

“默克爾贏了選舉，就是真的贏了嗎？”崔洪建說，默克爾面臨的執(zhí)政局面將極為局促和復(fù)雜，談及具體將包含哪些挑戰(zhàn)，崔洪建認(rèn)為應(yīng)從內(nèi)部和外部兩方面分析。從國內(nèi)情況來看，難民問題無疑首當(dāng)其沖。當(dāng)前，德國社會(huì)對(duì)難民潮的沖擊還沒有完全消化，默克爾政府雖然在門戶政策上一直做調(diào)整，但口頭上并未認(rèn)錯(cuò)。接下來，政府需要認(rèn)真面對(duì)與社會(huì)在對(duì)待難民上的隔閡，不能逃避問題。難民某種程度上也影響了恐襲問題的不斷發(fā)酵，德國的三大政黨必須找到有效抑制恐怖主義的方法，尋求更好的國際合作。

此外，經(jīng)濟(jì)問題也需要得到重視。德國當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)整體看上去很好，失業(yè)率也很低，但其實(shí)德國經(jīng)濟(jì)正面臨升級(jí)轉(zhuǎn)型的問題，這也是德國提出工業(yè)4.0的原因。對(duì)默克爾這一屆政府來說，只有將德國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)入升級(jí)的軌道，才能留下好的政治遺產(chǎn)。

從外部情況來看，德國首先需要面對(duì)的是歐洲一體化問題。對(duì)歐元區(qū)是否進(jìn)一步深化改革、歐洲一體化的未來方向等，德國在歐盟內(nèi)的影響力可謂是首屈一指。而在這個(gè)問題上，德國、法國有很大的差異。法國總統(tǒng)馬克龍上臺(tái)之后，提出很多比較激進(jìn)的歐元區(qū)改革方案，默克爾之前忙于大選，一直沒有正面接招。德國政府組成之后，必須直面這一問題。默克爾的執(zhí)政風(fēng)格一貫是務(wù)實(shí)、低調(diào)的，這一旦與馬克龍的理想主義發(fā)生碰撞，矛盾將不可避免。

另外，跨大西洋關(guān)系，也就是德美關(guān)系，也將對(duì)默克爾政府產(chǎn)生不少困擾。眾所周知，在決策定位上，默克爾和特朗普早已齟齬不斷，這不僅因?yàn)榈旅乐g的貿(mào)易競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，也是由于默克爾和特朗普分別被塑造為西方世界建制派和反建制派的代表，兩者在形象上的沖突不可調(diào)和。

崔洪建認(rèn)為，德國是歐洲的一部分，德國政治也是歐洲乃至西方政治的一部分，所以發(fā)生在歐洲乃至西方的政治變化，自然在德國也會(huì)有所體現(xiàn)。這一次的選舉結(jié)果，反映出了德國的政治、社會(huì)正在出現(xiàn)自發(fā)的調(diào)整和變化，而怎么樣去適應(yīng)這種變化的趨勢(shì)，恐怕是默克爾政府和德國主流政黨接下來需要重點(diǎn)研究的問題。